Керівництво Києва має намір ігнорувати містобудівне законодавство і заохочувати незаконну забудову міста мінімум до кінця 2020 року. Мова йде про продовження ще на три роки дії Програми створення/оновлення містобудівної документації та включення в неї завдань по розробці 53-х додаткових (апріорі незаконних) Детальних планів території (ДПТ). Відповідний проект рішення був зі скандалом зняв 22.02.2018 року з розгляду Київради і направлений на доопрацювання в містобудівний департамент КМДА. Ряд депутатів заявили, що “афера Свистунова” призведе до трагедії і зажадали хоча б затвердити черговість розробки містобудівних документів: щоб спочатку був Генплан розвитку Києва і зонінг, а потім вже ДПТ. Але підлеглі Віталія Кличка нічого міняти не збираються — будуть намагатися затвердити документ у тому ж вигляді на засіданні Київради в березні.
Про це KV стало відомо у ході засідання комісії Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування, що відбувся 27 лютого 2018 року.
На цьому засіданні більшістю голосів представників фракції “Солідарність” був повторно підтриманий проект рішення № 08/231-434/ПР від 6 лютого 2018 року “Про внесення змін до рішення Київради від 13 листопада 2013 року № 518/10006 “Про затвердження міської програми створення (оновлення) містобудівної документації у Києві”.
Цей проект, нагадаємо, був поданий на розгляд столичного міськради директором Департаменту містобудування та архітектури КМДА, головний архітектор Києва Олександром Свистуновым (на фото ліворуч) і заступник голови КМДА Олександром Спасибко (на фото по центру).
Документ передбачає, що дія зазначеної програми буде продовжено до кінця 2020 року. Це дуже важливо для керівництва міста, напевно, дав якісь гарантії забудовникам. Адже дія програми створення (оновлення) містобудівної документації у Києві закінчилося в кінці 2017 року, що ускладнює винесення на розгляд Київради чергових ДПТ. А, наприклад, згідно зі звітом Департаменту містобудування та архітектури КМДА за 2017 рік, для винесення на міськрада вже майже готові 6 таких документів.
При цьому, список містобудівної документації, санкцію на розробку якої дає міськрада, розширюється: у ньому фігурує новий Генплану Києва, сім планів зонування територій і 205 Детальних планів територій (ДПТ). Черговість розробки і затвердження цих документів проектом рішення не передбачена. Тобто, чиновники хочуть отримати можливість діяти не з міркувань здорового глузду та вимог законодавства, а виключно кон’юнктури. Мовляв, будуть хороші шанси затвердити новий генплан — добре, ні — будемо виносити на затвердження в інтересах якого-небудь забудовника будь ДПТ зі списку.
Ймовірно, щоб не втратити можливості “ручного управління” процесом, керівництво Департаменту містобудування та архітектури КМДА домовився з главою градостроительно-земельної комісії Київради Олександром Міщенко (на фото праворуч) про повторне погодження документа без змін, які депутати зажадали від керівництва міста на засіданні Київради 22 лютого 2018 року.
Суть претензій до документу на засіданні цієї комісії в черговий раз озвучив Володимир Назаренко (фракція ВО “Свобода”): потрібно хоча б прописати хронологічний порядок розробки та затвердження містобудівної документації (спочатку Генплан, потім зонінг і тільки потім ДПТ). Як, власне, і вимагає Закон “Про регулювання містобудівної діяльності”.
На його думку, якщо продовжувати безладне затвердження ДПТ, Київ може чекати містобудівна коллас, а прийняття розроблюваного Генплану може позбутися сенсу.
“Тими темпами, якими вони затверджуються, у нас скоро будуть затверджені всі ДПТ, і все це закінчиться великою трагедією. Новий Генплан буде суперечити частині ДПТ або всім ДПТ, які були прийняті. Потім знову треба буде переробляти Генплан і витрачати бюджетні гроші. Ми нікуди не дінемося, потрібно його розробляти, ми не можемо жити в хаосі”, — переконував колег Володимир Назаренко.
Однак, представники департаменту містобудівного КМДА озвучили, що ні про які депутатських рекомендаціях з цього питання не чули. Після цього Міщенко поставив на голосування пропозицію прийняти до відома інформацію про непоступивших депутатських правки і направити цей же проект рішення на розгляд Київради”. “За” таке рішення проголосувало 12 членів комісії. Планується, що документ у незміненому вигляді буде винесено на засідання Київради орієнтовно 15 березня.
Тобто, Міщенко і Свистунова не зупинило навіть доручення мера Києва Віталія Кличка “відправити проект на доопрацювання в Департамент містобудування та архітектури КМДА з урахуванням рекомендацій депутатів Київради для подальшої роботи над документом на комісіях”. Саме таке доручення столичний градоначальник озвучив на засіданні Київради 22 лютого, знявши документ з розгляду на вимогу депутатів, назвали проект рішення “мега-аферою” Департаменту містобудування КМДА.
Нагадаємо, що Програма створення (оновлення) містобудівної документації у Києві була затверджена рішенням Київради від 13 листопада 2013 року № 518/10006. Тоді передбачалося, що за три роки в надрах КМДА буде розроблено проект Генерального плану розвитку р. Києва та його приміської зони до 2025 року та 75 ДПТ.
Рішенням Київради № 864/864 від 26 грудня 2014 року кількість запланованих до розробки ДПТ у цій програмі було збільшено до 91, а рішенням Київради № 64/929 від 12 лютого 2015 року — до 152 штук.
При цьому, Програма створення (оновлення) містобудівної документації Києва діяла до кінця 2016 року. Виконана до терміну вона не була: в період з 23 червня 2015 року по 20 грудня 2016 року Київрада затвердила всього 16 ДПТ. Причому, навіть не всі з них передбачалися до розробки відповідної програми.
Ймовірно, щоб не звітувати перед депутатами про провал”, в Департаменті містобудування та архітектури КМДА і вирішили продовжити її дію ще на рік, що і було зроблено рішенням Київради № 76/2298 від 4 квітня 2017 року.
KV тоді писала, що Олександр Міщенко дуже постарався, щоб столична міськрада таки затвердив скандальний ДПТ “Теремки-III”, одночасно внісши його в “список містобудівної документації до розробки” і продовживши дію Програми створення (оновлення) містобудівної документації Києва до кінця 2017 року.
Тепер Спасибко, Міщенко і Свистунов мають намір продовжити дію цього документа аж до кінця 2020 року, а також внести в нього можливість розробки ще 53 ДПТ (щоб було 205). Все це, зазначимо, без попереднього звіту про виконання Програми, проблеми та причини порушення законодавства у процесі розробки та погодження містобудівної документації. І при тому, що в 2017 році Київрада зміг затвердити тільки 8 ДПТ.
Повний перелік ДПТ, затверджених столичною міськрадою в 2015-2017 роках (всього 24)
Безсумнівно, в КМДА просто хочуть мати більше простору для маневру: за своїм вибором виносити на розгляд міськради саме ті ДПТ, щодо яких була досягнута повна домовленість із забудовниками, які їх розробку в переважній більшості випадком і фінансують (тобто, замовляють музику.- KV).
Як постійно пише KV, останні три роки, всі прийняті столичною міськрадою ДПТ апріорі незаконними, так як не відповідають чинному Генеральному плану розвитку Києва. Ці документи затверджуються тільки для того, щоб дати можливість забудовникам як-би легально почати будівництво комерційної нерухомості на певній території або легалізувати вже розпочате незаконне будівництво.
Згідно з положеннями Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ДПТ в межах будь-якого населеного пункту повинні тільки уточнювати положення чинного Генплану (з 2012 року всі генплани в Україні за законодавством стали безстроковими), а не міняти ці положення, зокрема — цільове призначення землі. Про це ж йдеться у листі Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №7/14-3234 від 26.03.2015 року.
При цьому, Департамент містобудування та архітектури КМДА без проблем виносить на розгляд міськради проекти ДПТ, які спираються на проект Генплану розвитку Києва до 2025 року, тобто — не на діючий документ, і масово змінюють цільове призначення землі в столиці. Чому правоохоронні органи на такі випадки не реагують, залишається тільки здогадуватися.
Втім, як показує практика, рішеннями судів такі Детальні плани території скасовувати можна.
Як нещодавно повідомляла KV, Окружний адміністративний суд (ОАС) Києва 19 лютого 2018 року визнав незаконним і скасував рішення Київради від 29.09.2016 року № 96/1100 “Про затвердження детального плану території в межах вулиць Електриків, Набережно-Рибальської дороги у Подільському районі Києва”.
З відповідним позовом до цього суду звернувся депутат Верховної Ради Юрій Левченко (округ №223, Шевченківський район Києва). В якості третіх осіб до судового процесу були залучені Департамент містобудування та архітектури КМДА та ТОВ “Ріверсайд Девелопмент ЛТД”, для якого цей ДПТ, власне, і затверджувався.
Суддя ОАС Києва Володимир Келеберда в числі іншого обґрунтував своє рішення тим, що зазначений ДПТ суперечить нормам чинного Генплану Києва, а також порушує положення Закону “Про регулювання містобудівної діяльності”. Тобто, судовою інстанцією було підтверджено, що шляхом прийняття ДПТ змінювати призначення землі (в даному випадку з “для промисловості та малоповерхової забудови” на “житлову багатоповерхову забудову”) не можна.
Нагадаємо, Департамент містобудування та архітектури Київської міської державної адміністрації (КМДА) з 1 листопада 2016 року очолює Олександр Свистунов. Постійну комісію Київради з питань містобудування, архітектури та землекористування з 1 грудня 2015 року очолює депутат з фракції “Солідарність” Олександр Міщенко. Відзначимо, в Києві всі питання містобудування та будівництва курирує заступник голови КМДА Олександр Спасибко.
Фото: колаж KV
Ганна Камеліну
Підлеглі Кличко приречуть Київ на роки містобудівного хаосу оновлено: Березень 6, 2018 автором: Redactor