Євразійський союз не пройшов через митницю

Евразийский союз не прошел через таможню

Білорусія голосніше всіх країн ЄАЕС обурюється діями митних органів Росії, які лише формально виконують рішення Ради ЄЕК за визнанням товарних сертифікатів, виданих в інших країнах ЄАЕС. Реальна причина проблеми — відсутність єдиної комп’ютерної бази сертифікатів Євразійського економічного союзу. В результаті в Росії практично неможливо ввезти товар, сертифікований в іншій країні ЄАЕС.

Сертифікати розбрату

З лютого нинішнього року Федеральна митна служба Росії (ФМС) не приймала документи про оцінку відповідності продукції вимогам єдиних технічних регламентів Митного союзу, якщо вони були видані і зареєстровані у Вірменії, Білорусі, Казахстані і Киргизії.

Тобто товари не могли легально перетнути митний кордон Росії з сертифікатом, виданим однією з чотирьох країн ЄАЕС, — російські митники просто не проводили їх митне декларування.

Це прямо суперечило Митного кодексу ЄАЕС — одному з ключових документів Євразійського економічного союзу.

Від таких дій найбільше страждали бізнесмени з Казахстану і Білорусі. Перші стикалися з труднощами при поставках в Росію товарів з Китаю, другі, відповідно, — з Європи. У Білорусії на захист місцевих торгових компаній встав Держстандарт Республіки Білорусь.

Його чиновники заявили, що ФМС РФ порушує Митний кодекс ЄАЕС, і пригрозили прийняттям відповідних заходів.

Проблема була винесена на рівень Євразійської економічної комісії (ЄЕК). 17 травня Рада ЄЕК прийняв рішення: російські митники зобов’язані приймати сертифікати ЄАЕС при автоматичної реєстрації митних декларацій незалежно від того, в якій країні Союзу вони були видані. Після цього ФМС видала своїм митницям розпорядження забезпечити прийом сертифікатів, виданих в інших країнах ЄАЕС.

Однак після цього російська митний кордон так і не відкрилася для партій товарів, сертифікованих за межами Росії. Одночасно з розпорядженням Ради ЄЕК начальники російських митниць отримали лист за підписом начальника Управління торговельних обмежень, валютного та експортного контролю ФМС Сергія Шкляева. У ньому він рекомендував «запитувати виключно оригінали» сертифікатів ЄАЕС і проводити їх перевірку у відповідності зі статтею 111 Митного кодексу.

По суті, керівництво ФМС включило бюрократичні механізми, що блокують перевезення в Росію будь-яких партій товарів, що не отримували сертифікат від російських відомств.

Читайте також:   У Кузбасі мер поскаржився на журналістку в прокуратуру через інтерв'ю з городянами

Як зазначається у листі, «в якості заходів з мінімізації ризиків» рекомендовано перевіряти достовірність заявлених відомостей у сертифікатах ЄАЕС, зіставляючи їх із відомостями, зазначеними у товаросупровідних документах, а також перевіряючи при митному огляді товарів наявність необхідного маркування, в тому числі наявності єдиного знака обігу продукції на ринку ЄАЕС (знак «ЕАС»).

При цьому для перевірки автентичності оригіналів ЄАЕС-сертифікатів наказується «використовувати наявні у митних органах сили і засоби, а також сили і засоби експертних лабораторій митних органів, що здійснюють криміналістичну експертизу документів, для зіставлення обов’язкових реквізитів таких документів (печатка, підпис уповноваженої особи, бланк тощо), отриманих від митних органів країн ЄАЕС за окремими запитами».

Далі — більше. Російським митникам «рекомендували» при перевірці сертифікатів ЄАЕС одночасно перевіряти і «статус уповноваженого іноземним виробником особи, законність ввезення зразків продукції, область акредитації атестованих випробувальних лабораторій, дотримання порядку і правил досліджень ввезених зразків, а також відповідність результатів встановленим вимогам, а також дотримання порядку і правил видачі сертифікатів відповідності або реєстрації декларацій про відповідність».

У підсумку виходить громіздка бюрократична процедура, проходження якої може надовго затримати на кордоні партію товару. Це при тому, що будь-яка експортно-імпортна компанія завжди пов’язана жорсткими термінами поставок. Крім того, оригінальний сертифікат на товар видається заявнику один раз і зазвичай зберігається в офісі компанії — це може бути за тисячі кілометрів від митного поста. Митникам завжди показували його копії.

Закритий відкритий ринок

Міжнародні торгові компанії, які працюють на пострадянському просторі, констатують: в реальності єдина система технічного регулювання ЄАЕС не працює. Ми сертифікували ввезені товари у Білорусії, у Казахстані — в залежності від того, що саме ввозили, — сказав «Газете.Ru» представник однієї з торговельних компаній, штаб-квартира якої розмістилася в Мінську. —

Хоча в Росії отримати сертифікат можна швидше, але в Білорусії, в інших країнах ЄАЕС — дешевше. А якщо ввозиш багато невеликих партій різних товарів (кожен з яких треба сертифікувати), це стає важливим фактором».

Читайте також:   Середній щоденний чек росіян за тиждень знизився до 542 рублів

Дії ФМС фактично блокують роботу торгових компаній, які отримували сертифікати на товар в «молодших» країнах ЄАЕС. З одного боку, звичайно, російські митники запитують сертифікати на кордоні вибірково. Виходить свого роду лотерея, оскільки при кожному перетині митного кордону просто неможливо надавати оригінал сертифіката. І тим більше — віддавати його на невизначений час для проведення експертизи автентичності.

«На майданчику ЄЕК відсутній єдиний інформаційний ресурс, що дозволяє митним органам у режимі онлайн (в Російській Федерації митними органами використовується ресурс Росаккредитации з автоматичним доступом до нього через систему міжвідомчого електронного взаємодії) перевіряти достовірність відомостей, заявлених у декларації на товари у частині документів про підтвердження відповідності», — констатують у Федеральній митній службі.

Тут вже недогляд керівництва Євразійського союзу — Вищої євразійського економічного ради, який ініціював взаємне визнання товарних сертифікатів, але не подбав про створення єдиного їх реєстру.

Російські митники мотивують свої дії обов’язком захищати російський ринок від неякісних товарів. Однак в інших країнах ЄАЕС в діях ФМС РФ вбачають дискримінацію.

«Виходить, що всіх суб’єктів господарювання, і в першу чергу імпортерів, примусили працювати з органами з сертифікації однієї країни, що суперечить законодавству Євразійського економічного союзу», — заявив голова Держстандарту Білорусі Віктор Назаренко.

ФМС Росії виступила з ініціативою якнайшвидшого створення єдиного інформаційного ресурсу, яка була підтримана представниками всіх держав Союзу, підкреслюють в російському відомстві.

«Сподіваємося, що ця задача буде виконана до набрання чинності Митного кодексу ЄАЕС 1 січня 2018 року», — сказали в прес-службі ФМС.

Закритий білоруський ринок

Олександр Лукашенко не раз називав блокування транзиту товарів з Європи в Росію через Білорусію «порушенням всіх норм міжнародного права». У свою чергу, експерти відзначають: в угодах про Євразійському союзі є застереження, за якою Білорусія може не дотримуватися домовленості, якщо Росія не зніме обмеження в торгівлі і переміщення товарів.

Втім, поки до цього не дійшло. Хоча наприкінці минулого року Лукашенко зробив гучний демарш — він не поїхав на саміт глав держав ЄАЕС 26 грудня в Санкт-Петербурзі, на якому планувалося схвалити загальний для п’яти країн Митний кодекс.

Читайте також:   У Німеччині повідали про відкинутої Європою Росії

Саме цей документ, на ухваленні якого наполягала Москва, викликав невдоволення білоруського лідера. Воно було оголошено 9 грудня, коли Лукашенко зажадав від своїх міністрів «забезпечити дотримання національних інтересів Білорусі при прийнятті Митного кодексу Євразійського економічного союзу».

А місяцем раніше президент Білорусі практично відкрито пригрозив почати згортати союзні проекти з Росією.

«Вже набридло, це вже через край, далі так тривати не може. Ще кажу це тому, щоб ви розуміли, на якому тлі ми сьогодні говоримо про подальший розвиток нашого проекту союзного, — сказав тоді Лукашенко. — Ми зараз дуже уважно аналізуємо наш участь насамперед в Євразійському економічному союзі. Якщо так буде продовжуватися, навіщо нам там тримати купу чиновників? Там, по-моєму, вже близько тисячі в так званому уряді ЄАЕС. … Порушується все, про що домовилися… Ми повинні чітко визначитися: або ми йдемо на поглиблену інтеграцію держав, чи ні».

Але одночасно білоруські чиновники самі створювали проблеми у сфері сертифікації. 21 жовтня 2016 року з’явилася постанова Ради міністрів № 849 про сертифікації продукції, яка ввозиться в Білорусію побутової техніки. Згідно з ним, з 1 лютого 2017 року вся ввозиться в країну побутова техніка та комп’ютерна електроніка, а також засоби зв’язку та алкогольні напої повинні були сертифікуватися. Головним нововведенням стало те, що вимога уряду поширилося і на товари російського виробництва.

У відповідь російська Асоціація торгових компаній і товаровиробників електропобутової і комп’ютерної техніки (РАТЕК) написала листа на ім’я першого віце-прем’єра Росії Ігоря Шувалова. У ньому російські торговці, зокрема, вказали, що з 1 лютого «виникає технічний бар’єр у торгівлі між державами – членами Євразійського економічного союзу (ЄАЕС). … Постачання побутової техніки з Росії в Білорусію через два місяці буде утруднена».

Після цього уряд Білорусі вирішив відкласти сертифікацію «в довгий ящик». Було прийнято постанову №77, яке перенесло обов’язкову сертифікацію на холодильники, морозильники, телевізори та іншу побутову техніку, а також електроніку на 1 липня 2018 року.

 

 

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *