Ніякої таємниці. Що чекає бізнес з появою бюро финбезопасности

Нині «заборонена» Податкова міліція працює під виглядом слідчих підрозділів ГФС.

В Україні з’явиться новий орган зі складною назвою «Нацбюро финбезопасности» (НБФБ). Проект закону подала нардеп від БПП, глава податкового комітету Ради Ніна жителя півдня, і, враховуючи, що аналогічний проект Мінфіну був заблокований більш ніж рік, у цього проекту є всі шанси бути прийнятим. Правда, замість чисто «аналітичного» органу вийшов повноцінний силовий. «Вести» дізналися, чим загрожує нововведення для бізнесу і якими можуть бути істинні цілі його створення.

За планом, НБФБ буде органом, якому доручать припиняти правопорушення у сфері податкового і митного законодавства. Головні претензії до проекту: у складі НБФБ, крім детективів, будуть ще відділи внутрішньої безпеки і оперативно-технічний. Вони отримають можливості для ведення оперативно-розшукової діяльності (ОРД), а підставою не буде постанову слідчого судді, а якісь аналітичні довідки органів НБФБ: маючи доступ до баз даних, скласти такі можна стосовно будь-якого суб’єкта.

«Це дає НБФБ право запитувати у кого завгодно і будь-які дані про кого завгодно — скажемо, у банків про витрати/доходи, залишку на рахунку та навіть борги, у т. ч. за кредитами фізосіб, тобто мова про втручання в держтаємницю (при цьому згода фізосіб не потрібно. — Авт.), — пояснив «Вістям» юрист Яків Гольдарб. — А от норма про компетенції нової структури розмита: по суті, будь-яке податкове або побічно пов’язане з ним правопорушення можна розглядати через призму «публічних фінансів», адже бюджет недоотримує гроші».

Цікава силова компонента: передбачено участь «підрозділів фізичного захисту» — їх притягнуть під час активних заходів у «виняткових випадках» (які саме випадки будуть вважати такими, що не зазначено, значить, автоматники зможуть взяти участь у будь-яких обшуків або вилучення документів). А ось входити вони зможуть, по суті, куди завгодно, крім особистого житла громадян. «На підприємства, фірми, організації, органи влади та місцевого самоврядування їх потрібно буде пускати тільки по пред’явленню посвідчення — також без будь-якого визначення слідчого судді», — уточнив Гольдарб. Власне, забезпечувати безперешкодний прохід детективів і будуть автоматники з «фіззахисту».

Читайте також:   Адвокат: за розслідування НАБУ армія втратила палива

 

Прослуховування і окошмаривание

Цікаві механізми взаємодії з іншими правоохоронцями. «НБФБ буде наділене правом запитувати будь-яку інформацію, в т. ч. матеріали досудового розслідування у будь-яких інших правоохоронних органів — від Нацполиции до НАБУ», — уточнив нардеп Мустафа Найєм. При цьому, за словами юриста Єгора Штокалова, СБУ зобов’язана буде допомагати навіть при веденні негласної діяльності (наприклад, прослуховування).

«В перехідних положеннях зазначено, що спецслужби зобов’язані надати матеріально-технічну базу і не мають права втручатися у проведення ОРД (при цьому самі перевірки, де-факто, можна буде починати з рапорту простого оперативника)», — пояснив «Вістям» Штокалов. Показовий момент: повноваження Бюро будуть частково дублюватися іншими силовими органами. «Законопроект не передбачає ліквідацію департаментів розслідування економічних злочинів в СБУ, Фіскальної служби, Нацполиции і ГПУ. Більш того, в документі немає ніяких обмежень при прийомі на роботу колишніх співробітників цих департаментів, а сама процедура відбору кадрів — відкат назад у питанні прозорості», — пояснив Найєм.

Юристи вважають, що дублювання не випадково. «Одразу кілька силових структур можуть почати «окошмаривать» одну компанію: в офіс одночасно можуть почати приходити НАБУ, Бюро финбезопасности, слідче управління Податкової, ГПУ, Військова прокуратура — це дозволяє проект закону, — підкреслив Єгор Штокалов. — Крім того, перед відкриттям кримінального провадження слідчий повинен перевірити, чи немає вже справ за цим фактом. Але не можна виключати сценарій, коли він допише особисто від себе в існуюче справа який-небудь факт, і це буде вже нове кримінальне провадження». Втім, економіст Андрій Вигиринский вважає цю тему дискусійною. «Є загальний порядок реєстрації кримінальних проваджень, він визначений у КПК — і будь-які ускладнені порядки і т. п. скасовуються в суді», — уточнив він.

Читайте також:   Гриценко Анатолій: як грантоїд-фельдмаршал продавав українську армію. ЧАСТИНА 2

 

Нові статті в КПК

Ще важливий момент: якщо податкова міліція могла проводити досудові розслідування по 15 статтями КК України, то Бюро зможе за цілим 35. Більш того, КК пропонується доповнити статтями «Привласнення, розтрата або заволодіння бюджетними коштами шляхом зловживання службовим становищем» і «Шахрайство з податком на додану вартість» (обидві статті — на відкуп НБФБ). «Тут мені хотілося б побачити чітке розмежування: коли кошти ще «бюджетні», а коли вже немає (наприклад, потрапляючи на зарплатні рахунки або рахунки юросіб, і далі, з них — «ТОВкам», які їх викрадають). Адже, за логікою, на такі справи може претендувати Нацполиция, — пояснив Вигиринский. — До того ж довести умисел буде складно — людина, розуміючи, що йому загрожує небезпека, завжди говорить, що «не вистачило-де досвіду, не встежив» — це звичайна халатність».

Ще одна претензія звучить з боку «єврооптимістів»: по-перше, керівництво Бюро буде призначатися і звільнятися з подачі президента. По-друге, керівництво органу непідконтрольне НАБУ та ДБР. По-третє, робота Бюро за двома новими статтями обмежить повноваження НАБУ. Автор проекту, Ніна Південця, у відповідь пояснює: тиск на бізнес зменшиться «хоча б тому, що порушувати кримінальну виробництво можна буде у випадках відсутності доказів нанесення державі значних збитків або у разі, коли вони вже відшкодовані».

За її словами, контролюючих органів не стане більше: «Зі створенням НБФБ податкова міліція перестане існувати… Також вносяться зміни до КПК про передачу до компетенції НБФБ всіх злочинів у сфері публічних фінансів і заборони всім правоохоронцям виходити за межі повноважень — підприємці будуть мати справу з одним лише НБФБ». А питання підпорядкування, за її словами, було вирішено в силу рівня корупції в Україні: НБФБ не може бути підпорядкований ні Кабміну, ні іншому органу центральної виконавчої влади».

Читайте також:   «ПриватБанк» купить води на п'ять мільйонів

 

«Проект візьмуть 100%. Питання — у поправках»

Проект глави Мінфіну Олександра Данилюка про «Службі финрасследований» був готовий ще в 2017 році, але цілий рік пролежав у Нацраді реформ. Там містяться більш нейтральні норми, зокрема, посилена «аналітична» складова замість силовий. Його підготували, щоб якнайшвидше замінити податкову міліцію, випадково «ліквідований» Радою в грудні 2016-го (за словами Лещенка, зараз вона спокійно працює під виглядом слідчих підрозділів ГФС). «Нинішній проект був внесений по-тихому, саме у нього є перспективи — думаю, його істотно видозмінить до II читання, але візьмуть 100%, — вважає Андрій Вигиринский. — Каденція президента і Ради підходить до кінця. Буде логічно створити інституційні структури і розставити туди людей».

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *