Нові санкції США: Москві заборонять торгувати нафтою

Новые санкции США: Москве запретят торговать нефтью

У розпорядженні «Комерсанта» опинився повний текст «Акту щодо захисту американській безпеці від агресії Кремля 2018». Законопроект про нові санкції проти Росії, підготовлений сенатори Ліндсі Гремом, Робертом Менендесом, Кору Гарднером і Беном Кардиным, займає більше 100 сторінок.

Текст починається фактично з звернення до президента США Дональду Трампу. Від нього вимагають наступного:

— підтримати зусилля з протидії втручанню з боку уряду Росії або інших іноземних гравців у діяльність держустанов США, а також в демократичні процеси у країні»;

— «публічно закликати уряд Росії повернути Крим під контроль уряду України, а також закликати відмовитися від підтримки насильства на сході України з боку сепаратистів». Мова також йде про «окупації і підтримці сепаратистів» на територіях Грузії і Молдавії;

— закликати Москву відмовитися від підтримки президента Сирії Башара Асада, який, на думку авторів законопроекту, продовжує «здійснювати військові злочини».

В цілому законопроект передбачає об’єднання всіх вводенных раніше окремими актами антиросійських санкцій — від «українських» до «кібертерористичних» — в єдиний механізм. Для координації, в тому числі — з ЄС, в уряді США пропонується ввести спеціальний «санкційний координаційний офіс».

Нагадаємо, зараз «політична» частина санкцій Сполучених Штатів реалізується Держдепартаментом, фінансова — офісом OFAC Мінфіну США.

Крім цього, пропонується створити «Національний об’єднаний центр для відповіді на гібридні загрози». Його завданням буде системна боротьба зі спробами «підступного впливу РФ в світі і в США».

В економічній частині проекту найбільш важливо вимога заборони на операції в США (і заморожування активів) семи російських банківських структур. У тому числі — Ощадбанку, ВТБ, Зеба і Промсвязьбанка. На практиці це буде означати неможливість доларових розрахунків через коррахунки в банках США. До речі, саме цього найбільше побоюються ділові кола в Росії.

Читайте також:   Золотий параш...пістолет

Також проект пропонує ввести фактичну заборону на операції з російським держборгом з терміном обігу більше двох тижнів. Але — тільки з новими випусками (new debt), що значно пом’якшує негативні наслідки такого рішення.

Документ, крім того, містить вкрай жорстке пропозицію з розгляду США питання про визнання Росії «державою, спонсирующим тероризм». На думку експертів, це формулювання може розглядатися як попередня заявка на кампанію в ООН за виключення Росії з числа постійних членів Ради Безпеки.

Є й інша версія. Саме під прапором боротьби з «державою-спонсором тероризму» з 1983 року Захід вводив посилені санкції проти Ірану. Так, нинішній законопроект не намагається блокувати російський нафтовий експорт. Але сама ідея навісити на нашу країну ярлик «спонсора», змушує думати, що «іранський» сценарій щодо Москви теж може бути реалізований. Наприклад, в наступному раунді посилення санкцій.

— Американський істеблішмент демонструє готовність і далі закручувати гайки щодо Росії, — вважає екс-директор інформаційного офісу Ради Європи, викладач кафедри європейського та конституційного права МДІМВ МЗС РФ Микола Топорнин. — Поки доля нового законопроекту не зрозуміла. Але оскільки він користується підтримкою, в тому числі і демократів, ймовірно, його зуміють прийняти ще до листопадових виборів в Конгрес

Нові санкції — не просто посилення тиску на Росію. Це спроба політико-економічної ізоляції нашої країни. У всякому випадку — від США. Про це говорить симбіоз заходів, який передбачає проект закону.

Так, поряд з санкціями проти російських держбанків, є цілий розділ, присвячений членства США в НАТО. З нього випливає, що Трамп більше не зможе погрожувати виходом Америки з альянсу, якщо союзники не будуть платити свої 2% на забезпечення оборони.

Читайте також:   Польща сподівається на зупинку будівництва "Північного потоку – 2"

Зауважу, що документ справляє враження пухкого. На мій погляд, поки він дійде до третього читання, текст буде внесено чимало поправок. Але, на жаль для нас, в будь-якому варіанті збережеться активна антиросійська спрямованість .

«СП»: — У чому основні ризики нових санкцій для Росії?

— Американські інвестори, я вважаю, будуть тепер активно розпродавати російські боргові папери. В першу чергу — ОФЗ. І, зрозуміло, не стануть купувати нових облігацій.

Плюс — відчутний удар буде завдано фінансовій системі Росії. Це може призвести до нової хвилі знецінення рубля.

Нові санкції, зауважу, поки не зачіпають наш паливно-економічний комплекс. Зокрема, в них не згадується «Північний потік-2». Очевидно, що США не хочуть загострювати відносини з Європою, яка ясно дала зрозуміти: це наш спільний з Росією проект, ми самі розберемося.

Але головний ризик в тому, що Росія де-факто оголошується ворогом США. І це дуже надовго. На мій погляд, ситуацію можна порівняти з прийняттям у 1974 році знаменитої поправки Джексона-Веніка. Або з введенням економічних санкцій проти Куби в 1960 році, які діють досі.

Насправді, мова йде про комплекс «довгограючих» заходів. І спрямовані вони на те, щоб комплексно протидіяти розвитку Росії.

«СП»: — Документ передбачає створення координаційного центру з протидії РФ. Що це означає для нас?

— Що різні відомства та кола США будуть виступати єдиним фронтом на російському напрямку. У цій ситуації виключаються, наприклад, кулуарні домовленості Трампа з Кремлем.

Принципово, що протидія Москві офіційно буде головною функцією нової структури. Для держдепартаменту та офісу OFAC мінфіну США таке протистояння, нагадаю, не була пріоритетною діяльністю.

Цей жорсткий режим щодо Росії, повторюся, вводиться на десятиліття вперед. І нам він, треба думати, буде сильно заважати. У тому числі — під зовнішньої політики на європейському напрямку.

Читайте також:   Туреччина загрожує Росії санкціями за томатне ембарго

«СП»: — Але Європа сама не в захваті від Трампа. І зацікавлена в підтримці економічних зв’язків з Росією, хіба не так?

— Трамп, при всій його суперечливості, залишається лідером євроатлантичного співтовариства. І ми бачимо, що європейці ніяк не хочуть з ним сваритися. Навіть там, де їх економічні інтереси починають страждати.

Крім того, Дональд Трамп може піти з Білого дому, але антиросійський закон залишиться. І новий президент США зобов’язаний буде його виконувати. Я, до речі, сильно сумніваюся, що цей закон можна пом’якшити, поміняти після його прийняття — для цього потрібен зовсім інший персональний склад Конгресу.

І треба розуміти: у новому законопроекті чітко прописано ряд практичних заходів. Це означає, що виконавча влада США не зможе звітувати про посилення антиросійських санкцій формально, «для галочки».

Більш того, особливість американського законодавства в тому, що до законів легко приймати поправки саме у бік посилювання. Так що посилити економічний тиск на Росію, у разі прийняття проекту закону, американським парламентаріям не складе праці.

«СП»: — Що робити в такій ситуації Росії?

— Звикати, що з новими санкціями нам доведеться жити. І адекватно оцінювати можливі втрати для економіки РФ на найближчу перспективу. Оскільки в поєднанні з нинішніми реформами — пенсійної та податкової — ефект від санкцій може виявитися досить негативним.

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *