Протистояння між Верховною Радою і президентом Володимиром Зеленським набирає обертів. Цього разу яблуком розбрату став проект закону про імпічмент.
У парламенті чекають анонсований документ, а спікер Андрій Парубій поставив главі держави свій ультиматум — дає на внесення ідеї всього 3 дні.
Чому ситуація загострюється і коли чекати закон про імпічмент — розбирався OBOZREVATEL.
Головне:
-
Напруга у відносинах президента Зеленського і парламенту не спадає. Народні депутати незадоволені достроковим розпуском, але до виборів вже готуються;
-
29 та 30 травня у Верховній Раді планують розглянути норми про імпічмент президента. Спікер Андрій Парубій дав Володимиру Зеленському три дні на подачу свого проекту, в іншому випадку парламент розгляне редакцію народних депутатів;
-
Процедура імпічменту є в Конституції, але на рівні закону так і не прописана. Це створює правову колізію.
Рада не готова миритися з Зеленським
Конфлікт між парламентом і президентом наростає. Обопільні звинувачення, небажання працювати, а також початок передвиборчого процесу — реальність останнього місяця.
Ініціатором погіршення відносин став сам Володимир Зеленський. У день інавгурації, 20 травня, президент публічно заявив про розпуск парламенту. Перед цим він закликав депутатів прийняти ряд невідкладних рішень:
-
закон про скасування недоторканності депутатів, про кримінальну відповідальність за незаконне збагачення;
-
звільнити з посад голову СБУ, генпрокурора та міністра оборони.
Також серед першочергових завдань Зеленський анонсував прийняття проекту закону про імпічмент. Цей пункт він закріпив та у своїй передвиборчій програмі. А новопризначений заступник глави Адміністрації президента Руслан Рябошапка встиг заявити, що проект закону готовий і в найближчі дні буде зареєстрований у парламенті. Щоправда, досі документа ніхто не бачив.
Після провального голосування за зміну виборчої системи, ініційованої президентом, у парламенті вирішили піти в контратаку, на цей раз з просуванням закону про імпічмент. Торпедувати питання вирішив спікер Андрій Парубій.
«Я хочу відзначити, що у президента є ще три дні. Ми даємо три дні на те, щоб була внесена його версія. Якщо її не буде, ми почнемо розгляд у другому читанні депутатського законопроекту», — сказав Парубій під час Погоджувальної ради фракцій у понеділок, 27 травня.
Мова йде про проект закону про тимчасові слідчі комісії. Він у тому числі і включає пункт про процедуру дострокового припинення повноважень президента.
Щоправда, навряд чи парламент готовий до конструктивної роботи з новообраним президентом. Після жорсткої риторики на адресу нардепів і дострокового припинення їхніх повноважень (ще й з порушенням закону) в Раді налаштовані саботувати роботу.
“Законопроект, внесений з закритими списками, породив тотальна недовіра у чинної Верховної Ради до президента. Вже нічого не зробиш, щоб це недовіра зникло. На жаль, Зеленський зіграв за правилами старого політика. Якщо публічно підтримуєш закон з відкритими списками, то тоді роби те, що говориш”, — підкреслив у бесіді з OBOZREVATEL заступник голови “Народного фронту” Юрій Береза.
Він додав, що при найкращому збігу обставин Верховна Рада почне роботу лише у вересні-жовтні, після формування коаліції і призначення нового складу Кабміну.
У Зеленського також активно критикують народних депутатів. По-перше, антипарламентская риторика дуже популярна і додає партії “Слуга народу” додаткові бали. А там вже публічно заявили про готовність до виборів і бажання самостійно взяти більшість.
По-друге, в команді президента впевнені, що перший млинець вийшов грудкою” не просто так. Нардепи “кинули” главу держави.
Як розповів OBOZREVATEL один з членів штабу Зеленського, попередні домовленості з нардепами все ж були. Але в день голосування кожен вирішив вчинити так, як вважає за потрібне.
Що таке закон про імпічмент
В українському законодавстві чітко не прописана процедура дострокового припинення повноважень президента. З одного боку, така можливість зазначена у статті 111 Конституції. Там написано, що питання дострокової відставки ініціюється більшістю від конституційного складу парламенту (226 нардепів і більше).
Для цього створюється спеціальна тимчасова слідча комісія, яка і визначає провину президента. У неї входять як нардепи, так і слідчі разом з спецпрокурором.
“Рішення про усунення президента з поста в порядку імпічменту приймається Верховною Радою не менш як трьома четвертими від її конституційного складу (понад 300 нардепів), після перевірки Конституційним Судом і отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування, а також розгляду справи про імпічмент та отримання висновку Верховного Суду про те, що діяння, в яких звинувачується президент, містять ознаки державної зради або іншого злочину”, — сказано в статті.
Незважаючи на це, всі процедурні моменти впираються в закон «Про Регламент Верховної Ради». Там сказано, що процес ґрунтується не тільки на 111 статті, але і на статті 85, а також законі про тимчасові слідчі комісії. Проблема в тому, що зараз цього закону немає, адже його попередню редакцію Конституційний суд визнав незаконною ще в 2009 році.
Тобто в українському законодавстві знову сталася правова колізія. Процедура імпічменту ніби як прописана в Конституції, але законним шляхом її здійснити не можна.