Влада Татарстану готуються до війни з федеральним центром

Власти Татарстана готовятся к войне с федеральным центром

Що проходить в Казані черговий, вже шостий за рахунком Всесвітній конгрес татар звернувся до Володимира Путіна з вимогою зберегти в республіці посаду Президента і створив новий керівний орган за образу Національної ради зразка 1917 року.

Таким чином, через століття, республіканська правляча еліта для захисту своїх політичних і економічних інтересів знову намагається реставрувати інструменти розвитку націоналізму та сепаратизму.

Для того, щоб оцінити те, що відбувалося в ці дні в Татарстані, необхідно зрозуміти, що ж таке Всесвітній конгрес татар (ВКТ) та провести кілька історичних паралелей.

Міністерство юстиції РФ зареєструвало ВКТ 24 квітня 1998 року – дата, загалом, нічим не примітна, але і дія суто технічне. Насправді перший з’їзд Світового Конгресу татарського народу пройшов в Казані в 1992 році. А ось 1992-й – це вже ключова віха в історії республіки. Адже саме навесні цього року Татарстан відмовився підписувати Федеративний договір з Росією. І практично одразу стало зрозуміло, що переговори з цього приводу будуть якщо і не безнадійними, то дуже складними і затяжними. Так і сталося.

Восени 1992 року щодо нової Конституції Республіка Татарстан стала суверенною державою, в грудні 1993-го був оголошений бойкот всеросійського голосування, фактично залишив нова держава за периметром федеративного правового поля і дозволив обрати свого президента. Ситуація для несформованого російського держави виявилося досить критичною – автономний анклав в самому центрі країни був нікому не потрібен, йти по шляху Чечні також було нерозумно, і 15 лютого 1994 року в Москві президенти РФ і РТ Борис Єльцин і Мінтімер Шаймієв підписали договір «Про розмежування предметів ведення і взаємній делегуванні повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади Республіки Татарстан». Це була переконлива перемога Шаймієва-політика. В рамках угоди Татарстан оголошувався державою, об’єднаним з Росією на дуже привабливих для республіки умовах. Вона отримувала право на власні Конституцію і законодавство, встановлення і збір республіканських податків, введення республіканського громадянства, самостійність у відносинах з суб’єктами РФ і іноземними державами та зовнішньоекономічної діяльності. Природні ресурси були оголошені «винятковим надбанням і власністю народу Татарстану».

 

Другий з’їзд Світового конгресу татар пройшов у 1997 році, на ньому був прийнятий Статут організації. Це був рік, коли після певного затишшя в перші пункти порядку денного політичного життя республіки знову вийшли питання національної ідентифікації і пов’язаного з нею особливого правового статусу. Після утворення Союзу Росії і Білорусії Татарстан оголосив про бажання самостійного вступу до нього, а трохи пізніше Держрада республіки прийняла постанову про призупинення видачі паспортів громадянина Російської Федерації нового зразка. Ось такі збіги.

Звичайно, Всесвітній Конгрес татар не варто розглядати як самостійний орган, здатний вирішувати складні політичні завдання. Але функцію pr-інструменту влади Татарстану ВКТ виконує цілком справно. Причому цей інструмент розрахований, в першу чергу, не на внутрішню аудиторію, а на світову громадськість. І за можливість просувати потрібні думки в потрібний час влада Татарстану готові добре платити. Звісно, грошима платників податків. У «вільний від політики час» конгрес дуже активно займається проведенням сабантуїв, татар-квестів та інших подібних заходів – не дуже осмислених, але дуже дорогих.

Зараз якраз настав той самий «потрібний час». 2017 рік, президент Татарстану Рустам Мінніханов не може домовитися з російським федеральним урядом про укладення нового договору про розмежування повноважень, в республіці вирує банківська криза, який у Кремлі, Мінфіні і Центробанку РФ старанно не помічають, і в порядку ВКТ, довгий час обходив політичні питання, знову включені животрепетні пункти. Учасники конгресу на пленарному засіданні підтримують звернення Держради республіки до президента, але, не про необхідність укладення нового договору, а про збереження найменування посади вищої державної влади в республіці – президента. І, загалом, це все розставляє по своїх місцях.

Зміна статусу глави Татарстану, очевидно, потягне реформу системи управління, перерозподіл повноважень, найімовірніше, знову доведеться ділити ресурси і активи. Тобто, місцеві правлячі клани готові битися за своє щосили, а договір, конституція, та інша мішура, яка працює на благо республіки, а не персоналій та сімей, не так і важлива. Зазначимо, у промові президента РТ на пленарному засіданні тема договору не виникла жодного разу.

Однак випад у бік федерального центру у виступі Рустама Мінніханова все ж був, причому випад, який яскраво ілюструє методи, які глава республіки готовий використовувати в захисті своїх особистих інтересів. Президент оголосив про створення на базі Всесвітнього конгресу татар» національної ради «Міллі Шура». Для тих, хто не в курсі, «Міллі Шура» – це Національна рада, одна з гілок влади, створена в Татарстані в 1917 році разом з Духовним радою (Мэркэз Діні Шура). Навіщо знадобився такий відкат до рішень дуже смутного періоду? Мабуть, ставка знову робиться на націоналізм і сепаратизм. І нікого не повинні обманювати палкі запевнення Рустама Мінніханова у вірності Володимиру Путіну, який виступає «надійним гарантом сильної Росії».

Кремль вони точно не обдурили. Уже після пленарного засідання у федеральній пресі з’явилися повідомлення з посиланням на джерело в адміністрації президента РФ про те, що позиція Москви з питання продовження договору про розмежування повноважень між Росією і Татарстаном не змінилася, так як «держава не повинна будуватися за принципом договірного».

З усього, що відбувається можна зробити логічний, але дуже неприємний висновок. Рустам Мінніханов, мабуть, розуміє, що влада спливає з рук, як дурна людина, напевно, усвідомлює, що сам винен у цьому. Адже багато хто розділяє думку, що керівник республіки, мабуть, що зарвався, вирішуючи питання особистого і сімейного благополуччя за рахунок жителів республіки, і шукає нові інструменти для боротьби з федеральним центром, у тому числі. Вв вигляді підтримки західних еліт, за рахунок роздування «національного питання», формування «опозиційної адміністрації» в межах, здавалося б, аполітичного ВКТ. До чого це призведе? Прогнози невтішні: погіршення якості і стабільності життя в республіці (в першу чергу, звичайно, для населення), новий виток фінансової кризи, переділ власності, кланові війни. Ось такі от Сабантуи, схоже, буде святкувати до недавнього часу благополучна республіка.