США оголосили Китаю торговельну війну і готуються ввести санкції

США объявили Китаю торговую войну и готовятся ввести санкции

Президент Дональд Трамп готовий посмикати китайського дракона за вуса. Під приводом крадіжки інтелектуальної власності США де-факто оголосили торговельну війну Китаю. Чим це може обернутися для США, Євросоюзу, Японії?

Минулого тижня президент США Дональд Трамп дав старт торговельної війни з Китаєм. Ще під час президентської гонки Трамп називав Китай валютним маніпулятором», обіцяв ввести «надзвичайні заходи» проти КНР: збільшити на 45% мита на імпорт всіх китайських товарів, повернути промислове виробництво з азіатських країн на батьківщину, створити тисячі нових робочих місць і знову зробити Америку великої.

Привід, щоб потіснити китайського дракона, підвернувся переконливий. Трамп доручив своєму представнику Роберту Лайтхайзеру з’ясувати, чи проводити розслідування проти Китаю про порушення прав при трансфері технологій. Нібито за рахунок крадіжки інтелектуальної власності китайці економлять мільярди доларів і завдяки цьому здійснили технологічний прорив.

«Ми захистимо авторські права, патенти, ноу-хау та іншу інтелектуальну власність, настільки важливу для нашої безпеки і нашого процвітання», — сказав Трамп.

Американський Закон про торгівлю від 1974 року дозволяє США, всупереч, до речі, нормам СОТ, вводити захисні заходи на шляху імпортованих товарів в односторонньому порядку. Лайтхайзер взяв під козирок і оголосив про початок розслідування. Міністерство комерції Китаю пригрозив симетричною відповіддю.

«Газета.Ru» вивчила за допомогою експертів Всеросійської академії зовнішньої торгівлі (ВАВТ) Мінекономрозвитку і РАНХиГС, які санкції США раніше вводили проти Китаю, чим це закінчилося. І головне: цей торговий «баттл» двох гігантів не вийде боком для Росії?

Відповідальний за репресії до студентів

США ввели торгово-економічні санкції проти Китаю після подій на площі Тяньаньмень у червні 1989 року. Тоді опозиція, серед якої було багато студентів, вийшла з гаслами «Дадао гуаньдао!» («Геть продажних чинуш!»). Противники режиму були незадоволені ходом економічних реформ, падінням доходів, корупцією і відсутністю політичних свобод. Влада Китаю ввела війська і танками придушили виступи опозиції. У відповідь США, а також Євросоюз і Японія ввели економічні санкції проти Пекіна.

Розбіжностей з приводу необхідності санкційного тиску між тодішнім президентом Джорджем Бушем-старшим і конгресом не було. Конгрес наполіг на їх посилення, додавши ряд заходів і вимог до первісного варіанта санкційного списку.

Механізм тодішніх санкцій мало чим відрізняється від сьогоднішніх, застосовуваних до Росії. Це заборона на експорт озброєнь до Китаю і заморожування співпраці в галузі ядерної енергетики (в тому числі заборона на експорт ядерних та аерокосмічних технологій), а також посилення контролю за експортом продукції подвійного (військово-цивільного) призначення.

За розправу над опозицією на площі США спеціальним пунктом вирішили відзначити покарання поліції КНР. Насолити вирішили навіть у дрібницях. Бізнесу заборонили експортувати не тільки устаткування, але і «обмундирування для поліції КНР».

На думку експертів ВАВТ, найбільш серйозних обмежень з боку США було два. По-перше, це контроль за експортом високих технологій. Друга жорстка міра, негативно позначилася на китайській економіці, — обмеження на експортні кредити. США голосували проти видачі засобів Китаю по лінії інститутів розвитку — Світового банку та Азіатського банку розвитку.

Під соусом боротьби з тероризмом

Читайте також:   США прогнули Китай проти Росії і КНДР

Нагадаємо, що Китай, як соціалістична країна з плановою економікою, і без всяких санкцій формально потрапляв під дію американського закону Джексона–Веніка, що обмежує застосування режиму найбільшого сприяння в торгівлі з неринковими країнами. Однак США щорічно (з 1979 року) надавали вейвер (відмова від вимоги) щодо Китаю.

Навіть після подій на площі Тяньаньмень США продовжували щорічне надання вейвера, поширюючи тим самим на китайську економіку режим найбільшого сприяння.

Іншими словами, санкції були дуже вибірковими. А до кінця 1991 року і зовсім ослабли, багато формулювання піддалися перегляду або скасування: заборона на дипломатичний діалог був де-факто припинений. Торгівля високотехнологічною продукцією теж відновлювалася: вже в листопаді 1990 року президент США схвалив продаж високошвидкісних комп’ютерів для космічних супутників, було здійснено продаж чотирьох комерційних лайнерів Boeing.

Виправдання висохлим санкцій підшукали таке — «з метою боротьби проти тероризму». До 1993 році санкції США проти Китаю зійшли на немає. Хоча в повному обсязі взаємини двох держав відновилися лише до кінця 90-х.

Якщо порівнювати санкції США проти Китаю і діють санкції проти Росії, то нинішній механізм явно жорсткіше.

До того ж санкції проти Китаю ледь проіснували три роки. Санкцій проти Росії вже три з гаком роки (з 17 березня 2014 року, були введені на наступний день після референдуму в Криму), і пом’якшувати їх США, Канада, Євросоюз, Японія і Австралія не мають наміру.

СРСР виграв від санкцій США

В кінці 80-х, як і в наші дні, в санкційної війні проти Китаю взяли участь перевірені партнери США — Євросоюз і Японія. Втім, експерти вважають, що європейські країни вводили санкції без ентузіазму.

«Євросоюз обмежився введенням проти Китаю формальних санкцій, серед яких найбільш серйозним був заборону на експорт зброї в Китай і контроль за вивезенням продукції подвійного призначення», — повідомляють експерти ВАВТ, уточнюючи, що дані санкції до цих пір застосовуються ЄС проти КНР.

А Японія відкрито заявляла про небажання вводити санкції проти Китаю. І навіть наполягала на виключенні формулювання «спільні санкції» декларації G7. Але під тиском США Японія призупинила політичний діалог з китайськими товаришами і заморозила видачу раніше обумовленого кредиту в $5,2 млрд.

Між тим товарообіг Японії з Китаєм в той час перевищував американо-китайський товарообіг в 2 рази. (Торговим партнером номер один для Китаю Гонконг.) Якби Японія вирішила повноцінно брати участь у санкціях, Пекіну довелося б зовсім нелегко.

В кінці 1989 року практично всі санкційні обмеження з боку Японії були зняті.

Від санкцій США, ЄС та Японії у виграші опинився СРСР. Завдяки падіння експорту високотехнологічного озброєння з США та ЄС в Китай, СРСР, а потім і Росія збільшили свою присутність на китайському ринку військової продукції.

Сьогодні на санкції проти Росії теж заробляють суміжні або просто дружні держави. Білорусія торгує з нами суверенними хамоном і папайя.

Китай поставив на добросусідство

Позиція Китаю щодо введених санкцій — перегляд концепції відносин з глобальними центрами сили, в якій головний акцент робився на відносинах Пекін — Вашингтон, на користь більш збалансованою «багатовекторної доктрини», відзначають експерти ВАВТ. Пекін став приділяти більше уваги розвитку добросусідських відносин із суміжними державами.

Читайте також:   Європейські бізнесмени вважають, що на Україні не дружать з головою

За два з невеликим роки КНР встановила дипломатичні відносини з 23 державами світу. «Одночасно у фокусі уваги Китаю залишалося підтримання діалогу з США», — додають експерти ВАВТ.

Російські власті спочатку заявляли, що у відповідь на санкції зроблять розворот на схід, але тепер концепція змінилася: дружимо з усіма, хто не підтримав санкції. Або хто готовий від них відмовитися.

Підсумки санкційного тиску на Китай у 80-90-х роках вражають: різке падіння показників зростання ВВП – з 11% в 1988 р. до 4% в 1989 році і інфляції (у результаті внутрішніх реформ, але під впливом зовнішніх санкцій) — з 18% у 1989 році до 3% у 1990 році.

При цьому китайський експорт товарів і послуг продовжував послідовно зростати у 1988-1990 роках. Імпорт зазнав падіння тільки в 1990 році, продовживши зростання в 1991 році.

Ефект бумеранга

Втрати американської економіки від введення економічних санкцій проти Китаю експерти ВАВТ оцінили вибірково. По-перше, частка США в загальному імпорті Китаю знизилася з 20% у 1980 році до менш ніж 10% у 2000 році.

По-друге, санкції частково сприяли виникненню торгового дефіциту в торгівлі з Китаєм — $83,8 млрд, за даними американської статистики, і $29,8 млрд, за даними китайської статистики.

По-третє, наслідки санкцій були оцінені з точки зору втрат американських споживачів китайської продукції. У 2000 році імпорт США з Китаю становив від $52 млрд (за даними китайської статистики) до $100 млрд (за даними американської статистики). У зв’язку з тим що по відношенню до Китаю перестав застосовуватися режим найбільшого сприяння споживачам у США припадало заплатити більш високу ціну за товари, імпортовані з Китаю. Імовірно, втрати американських споживачів від введення санкцій могли скласти від $2 млрд до $4,24 млрд.

Нарешті, був порахований ефект санкцій на кількість робочих місць в США. Згідно дослідженням департаменту торгівлі США, кожен $1 млрд товарів, експортованих у 1992 році, сприяв наданню 15,5 тис. робочих місць американським громадянам. Безпосередньо через компанії, що займаються експортом продукції. Побічно — через виробничі ланцюжки.

В результаті втрати робочих місць в США були оцінені в діапазоні від 461 тис. до 1,3 млн. Оцінки засновані на припущенні про те, що дефіцит торгового балансу в цей період міг бути усунений за рахунок збільшення американського експорту в Китай шляхом скасування експортних обмежень.

Негативні наслідки для третіх країн, які брали участь у санкції проти Китаю, також пораховані. Найпомітніше санкції вплинули на зміну часток основних торгових партнерів Китаю в китайському імпорті. Частка Японії знизилася з 36% у 1985 році до менш як 20% у 2000 році. Китайський імпорт з Європейського союзу залишався стабільним протягом цього періоду — на рівні близько 15%.

Відбулося істотне скорочення частки Гонконгу в імпорті Китаю — з більш 25% на початку 1990-х років до менше 5% в 2000 році. Це є показником того, що санкції США сприяли зниженню ролі Гонконгу в якості реекспортера американської продукції в Китай.

Читайте також:   Скільки у нас бідних, при економічному-то зростанні

В цілому частка чотирьох основних торгових партнерів Китаю, Японії, США, ЄС і Гонконгу — знизилася із-за санкцій з понад 70% у 1980 році до менш 50% у 2003 році. Разом з тим суттєво збільшилася частка таких країн, як Південна Корея, Малайзія, Сінгапур та Австралія.

Як вчили в протестантській школі

Всього в період з 1970 по 1989 рік США ввели 25 нових блоків санкцій проти різних країн, в період з 1990 по 1999 рік — 38 блоків санкцій, а в період з 2000 по 2013 рік ініціювали близько 12 блоків санкцій. США — рекордсмен за кількістю таких обмежень.

Місіонерство в крові у американців, зазначає Віктор Мізін, професор МДІМВ.

«США вважають себе сяючим храмом на пагорбі, покликаним нести людям мир і справедливість. Це зразок протестантської етики. Так американців навчають у недільній школі», — говорить Мізін, додаючи, що американський та російський народи схожі в своєму прагненні виховувати інших.

Не факт, що США, посмикавши китайського дракона за вуса, доможуться свого. Бажаного ефекту від санкцій не буде і щодо Росії. «США вводили дуже жорсткі санкції проти Ірану, Куби та інших країн, до зміни політичного режиму це не призвело. Так само буде неможливо це і щодо Росії та Північної Кореї», — прогнозує Мізін.

Але зараз санкції США проти Росії безпосередньо впливають на економічні зв’язки Росії та Китаю. «Китайські влади і китайський бізнес якщо і розвивають тепер, після введення антиросійських санкцій, торгово-економічне співробітництво з Росією, то з оглядкою на Вашингтон і Брюссель», — говорить Дмитро Саприка, доцент Інституту бізнесу і ділового адміністрування РАНХиГС.

Вся справа в масштабі економік США і Росії. Торговий оборот між Китаєм і Росією близько $60 млрд., А оборот Китаю з США і основними торговими партнерами — ЄС та Японією — $1,3 трлн.

Крім того, Росія для Китаю всього лише один з невеликих ринків збуту, обсяг інвестицій китайців в економіку Росії — 2% від усіх інвестицій в інші країни.

І нарешті, Росія не є для Китаю джерелом отримання нових технологій, яких так потребує китайський бізнес. «Якщо додати до цього геополітичну невизначеність у зв’язку з конфліктом на Україні і приєднанням Криму, то зрозуміло, чому офіційний Пекін і китайський бізнес не горять бажанням нарощувати економічне партнерство з Росією», — зазначає Саприка.

Втім, якщо відносини Пекіна і Вашингтона зовсім зайдуть у глухий кут, наприклад, через ракетно-ядерної програми Північної Кореї або на грунті захисту інтелектуальної власності.

І якщо Євросоюз знову підтримає американських партнерів, хоча б формально, як у 1989 році, тоді Китай нарешті буде змушений повернутися обличчям до скромного російському ринку, а також до Білорусії і Казахстану й у нас, разом з євразійськими партнерами, з’явиться шанс заробити на протистоянні двох економічних гігантів.

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *