Держзамовлення для «своїх». Одним чи звинуваченням у хабарі справа обмежиться віце-губернатора Володимирській області?

Невелике затишшя в гучній корупційному скандалі у Володимирській області. Віце-губернатор регіону Олена Мазанько, звинувачена в отриманні хабара, до 1 серпня проведе під домашнім арештом.

Рішення прийнято Басманним судом Москви, всупереч наполяганням слідства відправити чиновницю в слідчий ізолятор, щоб, перебуваючи на волі, вона не мала можливості впливати на свідків та інших фігурантів кримінальної справи, а також знищити необхідні слідству документи. На думку суду та держобвинувачення, побоювання марні. Так як, по-перше, всі документи по справі вже вилучені, а по-друге, не визнає провини Олена Мазанько страждає серйозним захворюванням.

Не визнає провини у трагедії не тільки обвинувачена у хабарі віце-губернатор. Не вірить у провину підлеглої і її безпосередня начальниця. Глава області Світлана Орлова дізналася про затримання Олени Мазанько по дорозі додому з пітерського економічного форуму і тут же оголосила це провокацією. Причому, з боку певних сил, які зацікавлені в дестабілізації обстановки в підконтрольному їй регіоні. Орлова досі дотримується позиції, що її підлегла, контролює роботу департаменту майнових і земельних відносин, фінансового управління та управління соціально-господарського забезпечення регіону – це відповідальний і ефективний управлінець, який працював винятково на благо регіону. Як заявила губернатор Орлова місцевим ЗМІ: «Це все провокація. Ніяких хабарів вона не брала……Ми останній прийняли закон, за яким розподіл земель забрали на обласний рівень, а там же був повний бардак, коли вона прийшла. Багатодітні сім’ї не були забезпечені землею, був повний бардак з власністю, ми наводили порядок, а там інтереси дуже великі». По всій видимості, Орлова вважає, що деякі представники цих «великих інтересів» та зробили замовлення правоохоронним структурам на Мазанько. Слідство займає діаметрально протилежну губернаторської позицію – Мазанько переслідувала суто особисті фінансові інтереси, на чому й погоріли.

Олену Мазанько ведуть до зали суду

Отже, на чому ж попалася заступник губернатора? Олені Мазанько інкримінується отримання від підприємців не менше 3 мільйонів рублів за сприяння укладення держконтрактів на проведення ремонту в будівлі обласної адміністрації та постачання меблів. Причому, мова йде про контракт на держзакупівлі, укладену ще в 2014 році. Чиновниці пред’явлено звинувачення за двома епізодами одержання хабара, в цьому її викривають особи, допитані в рамках справи. Мазанько посприяла «забезпечення виграшу конкурсу» підприємцями. При цьому безпосередньо хабар за це вона не вимагала, але і не відмовилася, коли хабародавці вирішили передати їй тримільйонну подяку в рублевому еквіваленті. Свою вину в пред’явленому обвинуваченні віце-губернатор не визнає. До речі, у квітні минулого року Світлана Орлова доручала Олені Мазанько розробити етичний кодекс для всіх учасників процедури державних закупівель. Про виконання даного доручення не повідомлялося. Мабуть, з дотриманням питань етики в цьому напрямку у Володимирській області справа йде складно, так як за останні кілька років надбанням громадськості стало кілька скандалів з держзакупівлями. І практично у всіх з них Мазанько доводилося виправдовуватися.

Так, у вересні 2016 року департамент майнових і земельних відносин оголосив про проведення конкурсу На надання послуг гарячого лікувального харчування пацієнтів Кольчугинської ЦРЛ». Максимальна сума контракту – більше 21 мільйона рублів. Переможець брав на себе функцію по організації харчування всіх пацієнтів найбільшої районної лікарні до кінця 2017 року. На конкурс подали заявки три фірми. Дві кіровські (місцеві ЗМІ вже не раз робили припущення про їх афільованості: на конкурси інших ЦРЛ Володимирській області вони стабільно заявляються парою, а виграють по черзі). Третьою фірмою виявився недавно утворений в регіоні комбінат харчування «Судогодец». Кіровські фірми в разі перемоги погоджувалися обслуговувати контракт тільки за максимальну суму – 21 мільйон, судогодцы «скидали» з контракту відразу 4 мільйона рублів і погоджувалися годувати пацієнтів клініки всього за 17 мільйонів. Але конкурсу як такого не відбулося. «Судогодец» не був допущений до участі, так як в конкурсній документації головною умовою була наявність досвіду роботи в даній сфері. Таким чином, на думку юристів фірми, департамент і клініка «монополізували» галузь і навмисне підлаштували умови торгів під перевірені фірми з сусіднього регіону. До речі, відразу після того, як «Судогодец» був відсіяний, одна з кіровських фірм знялася з торгів, і «лот» на безальтернативній основі дістався єдиному ще учаснику, другий кіровської приватній фірмі – ТОВ «Здорове харчування». Юристи «Судогодца», запідозривши, що конкурсна документація була навмисне написана під потенційного переможця (принаймні, штатний розклад підприємства у майбутнього переможця департамент мало не дослівно списав зі штатного розкладу «Здорового харчування»), і замовника спочатку не цікавила економія 4-х бюджетних мільйонів, звернулися в УФАС.

Читайте також:   «Ашан» купує 9 гіпермаркетів «Каравану»

Комісія регіонального управління ФАС Росії під головуванням Максима Фоміна, заступника керівника управління ‑ начальника відділу контролю держзакупівель, розглянула це звернення через кілька днів після його подання. Деякі претензії заявника до складання конкурсної документації фахівцями Кольчугинської ЦРЛ визнані обґрунтованими (здебільшого за формальними ознаками відповідності законодавству), однак, оскільки лікарня вже уклала контракт з переможцем оголошеного раніше конкурсу і цей контракт виконується), УФАС не винесла ніяких приписів про усунення порушень. Тим не менш, антимонопольники винесли вердикт про те, що замовник (Кольчугинська ЦРЛ) порушив вимоги частини 9 статті 32 закону про контрактну систему у сфері закупівель, що дало привід викинута з торгів фірмі звернутися в арбітражний суд за скасуванням результатів конкурсу.

Паралельно з цією держзакупівлі у Володимирській області була зареєстрована ще одна, більш ніж дивна. Мова про конкурс на забезпечення харчуванням Сибинской Центральної районної лікарні. За право годувати її пацієнтів до кінця 2018 року (за розрахунками замовника – 123778 ліжко-днів) сперечалися два головних конкурента – ТОВ «Торговий дім «ВКЗ» і ТОВ «Клязьма-тур». Початкова (максимальна) ціна контракту дорівнювала 23 мільйонам 127 тисяч рублів. «ВКЗ» брався виконати контракт за 17 мільйонів 974 тисяч. Друга сторона була готова зробити це за 180 рублів. І це не помилка – інформація з сайту держзакупівель тому підтвердження. Так як найбільше балів нараховувалося тому, хто запропонує мінімальну суму контракту, переможцем був визнаний «Клязьма-тур» (директор – відомий в місті Сергій Карташов, син керівника Загсу Галини Карташової). Ця структура вже постачає харчуванням володимирську лікарню швидкої допомоги «Червоний хрест». Абсурдна ціна – 0,14 копійки на одного пацієнта в день нікого з організаторів конкурсу відбувся не збентежила.

На одній з прес-конференцій, проведеної трохи пізніше оприлюднення результатів цього, м’яко кажучи, сумнівного конкурсу, Олена Мазанько на питання – як взагалі таке могло стати можливим, відповіла: «Формування навчально-максимальної ціни, спосіб – це встановлює замовник. За замовника може відповісти антимонопольна служба. Я за замовника відповідати не можу, я – уповноважена особа. Я можу вам розповісти, як була проведена процедура, як проводилися торги, чому не визнали, за якими критеріями. Коли йде питання щодо торгів і купується послуга харчування, обсяг закупівлі невідомий, тому виставляється на торги одиниця вартості харчування на одну людину. Яка там сума, я не можу сказати, але, якщо фірми вважають, що вони зможуть це зробити – чому б і ні. Інша справа, якщо продукція буде неякісною, то жодна копійка з бюджету раскассирована не буде». Тобто, своєю відповіддю Мазанько відкритим текстом озвучила рекомендацію переможцю у разі спроб скасування результатів конкурсу подати суму контракту в 180 рублів щодня виділяється на кожного, потребує харчуванні пацієнта, помилково подану за суму в цілому на весь термін дії контракту. Але в цьому випадку, якщо перерахувати заявку Торгового дому «ВКЗ» на одну людину, то ціна вийде менше, ніж у переможця конкурсу «Клязьми-туру». Тобто, знову мінус бюджету регіону в угоді, контрольованої відомством Олени Мазанько.

Але, мабуть, найбільшим скандалом, не вважаючи звинувачення в корупції, в етапі біографії Олени Мазанько на терені одного з перших керівників Володимирській області стала справа про «золотом» туалетному ершике.

Читайте також:   Виявлені всі учасники ОЗГ прокуратури Одеської області

Наша
довідка

Олена Мазанько народилася в місті Новокузнецьку. В 1988 році закінчила Кузбасский політехнічний інститут, у 1995 році – Московський комерційний університет. Трудову діяльність розпочала у 1988 році інженер з гірничих робіт шахти Північний Маганак в місті Прокоп’євську. У 1992 році перейшла на роботу в адміністрацію міста Прокоп’євська. 1996 по 1997 – начальник відділу оптових продовольчих ринків в філії Федеральної продовольчої корпорації по Кемеровській області. У жовтні 1998 року прийшла в Адміністрацію області на посаду заступника начальника департаменту торгівлі. З серпня 2001 року – начальник департаменту споживчого ринку та підприємництва. У 2009 – 2010 роках обіймала посаду заступника губернатора Кузбасу з підтримки і розвитку підприємництва. Почала працювати в адміністрації Володимирській області 2 липня 2013 року. У листопаді 2016 року обійняла посаду заступника губернатора Володимирській області з майнових та земельних відносин. Також курирувала питання, пов’язані із закупівлями для державних потреб.

В серпні 2016 року Мазанько, як директор департаменту майнових і земельних відносин, а також куратор держзакупівель для потреб адміністрації, «засвітилася в скандальній купівлю меблів за рахунок позабюджетних коштів на суму близько 3 млн рублів. В кінці червня відбулися електронні торги, компанія ТОВ «Будівельне управління РСТ» (єдиний учасник аукціону) поставила адміністрації 21 предмет розкоші. А саме: ліжко з масиву бука за 344 тисячі рублів, матрац – за 99 тисяч, тридверна шафа з масиву бука та липи з обробкою з слонової кістки за 606 тисяч рублів, туалетний столик за 264 тисячі, дзеркало в дерев’яній рамі, пуфик, тримач мила, металева полку в душову і йоршик для унітазу за 23 тисячі рублів. Судячи з переліку придбаних товарів, інтер’єр, очевидно, був розрахований на готельний номер. Це замовлення чиновниця назвала «абсолютно рядовий закупівлею». Дослівно: «Це абсолютно рядова закупівля, про яку, чесно кажучи, я навіть не хочу говорити, тому що все, що стосується ДБУ, ми виконуємо стратегічні цілі. Коли йде захист державного завдання. Ось тоді ми сідаємо і визначаємося. Тут йшла мова про закупівлю з позабюджетних джерел. Куди, чого і як ці питання потрібно задати безпосередньо керівникові бюджетної установи».

Після скандалу, що розгорівся губернатор Світлана Орлова особисто розпорядилася розірвати договір, і йоржик і інші предмети інтер’єру повернули постачальнику. Також за компрометуючу адміністрацію угоду посадовій особі було винесено догану — не Мазанько, а керівнику установи-закупника Наталії Мельник.

Візит Володимира Путіна у Володимирську область

До речі, в системі держзакупівель у Володимирській області з приходом туди Олени Мазанько намітилася цікава тенденція. Місцеві володимирські ЗМІ не раз стверджували, що віце-губернатор підлаштовує держзакупівлі під компанії з рідного для себе регіону – Кузбасу: одна з них отримала замовлення і на горезвісний «золотий йоржик». Мазанько інформацію не спростовувала, але підкреслювала, що кемеровським компаніям за три роки дісталося замовлень на 111 мільйонів рублів (правда, місцеві журналісти підрахували, що тільки контракти на потреби місцевого Білого дому до серпня 2016 року перевищили 113 мільйонів рублів) при загальних витратах більш ніж в 60 мільярдів. Однак, з тих пір, як у Володимирі змінилася влада (біля керма стоїть Світлана Орлова, яка отримала путівку у велику політику завдяки губернатора Кузбасу Гаману Тулееву), кемеровські фірми все частіше почали фігурувати в держзакупівлях. Станом на 2016 рік адміністрація Володимирській області користувалася послугами ТОВ «СУ РСТ» (перереєстрована в Новосибірську, до цього була зареєстрована в Кемерові), кемеровське ТОВ «ТСК Активстройинвест», яке отримало контракт на ремонт залу нарад в облдержадміністрації за 28,6 мільйонів рублів, і ТОВ «Стройгарант» (зареєстрована в Москві, але діяльність веде в Кемерово). ТОВ «Стройгарант» «підловили» на реквізитах, в яких був вказаний номер телефону з кемеровським кодом. При цьому всі ці компанії знаходяться в стадії ліквідації і мають погану репутацію. Так, наприклад, ТОВ «СУ РСТ» передувала компанія зі схожою назвою «СК РемСтройТорг» (ті ж засновники і керівники) та вона фігурує в 69 визначеннях арбітражних судів. Суті спорів – від неналежного виконання підрядів на будівельні роботи до оскарження рішень Федеральної антимонопольної служби РФ. Але керівники Володимирській області, як вихідці з Кемерово, все ж завели фінансові відносини з кузбасскими компаніями. Не виключено, що кримінальну справу про хабар у відношенні віце-губернатора Мазанько пов’язано з якоюсь із цих фірм. Слідчі вважають, що хабарі були отримані від підприємців за сприяння в укладанні держконтрактів на ремонтні роботи в будівлі обласної адміністрації та постачання меблів. Саме цим і займалися вищеперелічені кемеровські фірми у Володимирі.

Читайте також:   Стало відомо про масовий мор риби – жителів Миколаївщини просять поки не купувати рибу і креветки

І ось тепер же під слідством знаходиться та сама Олена Мазанько. Причому, вона стала другим значущим людиною з команди Орлової, стосовно якого порушено кримінальну справу. У жовтні минулого року був затриманий колишній заступник губернатора по будівництву Дмитро Хвостов, який згодом став фігурантом чотирьох кримінальних справ про одержання хабарів в особливо великому розмірі. Останню інкриміновану йому хабар у 800 тисяч рублів Хвостів отримав за заступництво бізнесменові. Точніше, чиновник обіцяв сприяти у прийнятті рішень на користь одного з підприємців Володимирській області на рівні посадових осіб адміністрації Володимира і адміністрації Володимирській області. Раніше стосовно Дмитра Хвостова було порушено три кримінальні справи. У першому випадку слідство вважає, що Хвостів отримав 1,4 мільйона рублів за допомогу в тому, щоб соціальний об’єкт, який будівельна фірма повинна була звести за свій рахунок, побудували на гроші з бюджету. У другому випадку мова йде про хабарі в 2,2 мільйона за допомогу в затвердженні проекту планування території забудови південно-західній частині Володимира. Третю кримінальну справу було порушено в грудні 2016 року. Слідство повідомило, що підозрює Хвостова в отриманні хабара вже в розмірі 12 мільйонів рублів. За ці гроші він нібито обіцяв впливати на рішення муніципальних властей на користь бізнесмена. Таким чином, сума всіх чотирьох хабарів дорівнює 16,4 млн рублів. Дмитро Хвостов був заступником Світлани Орлової з 2013 року по вересень 2016 року. Звільнився з посади за власним бажанням. Буквально через кілька тижнів після його звільнення стало відомо про перший кримінальній справі. При цьому Світлана Орлова заявила, що Хвостів покинув свій пост через зрив термінів будівництва кількох важливих для області об’єктів. Пізніше в СУ СК РФ по Володимирській області розповіли, що Світлана Орлова дізналася про кримінальні справи щодо свого заступника в один день з журналістами. Всі хабарі, за даними слідства, отримані їм також, як і у випадку з Оленою Мазанько, в 2014 році.

Дмитро Хвостов

В історіях Хвостова і Мазанько, крім часу отримання хабарів, є ще один загальний момент. Обидва чиновника є для Володимирській області «варягами», і обидва поставлені на посади саме Світланою Орлової. Цей досить сумний для неї факт, так як вказує на деякі провали в кадровій політиці глави регіону. З іншого боку – чи залишився в Росії хоч один регіон, де чиновник не став фігурантом корупційного скандалу? Зараз насторожити може якраз відсутність в регіоні подібних кримінальних справ, адже це може трактуватися лише як домовленість з силовиками і відкат їм на те, щоб закрили очі на махінації.

Тим часом, чоловік Олени Мазанько всерйоз стурбований своєю подальшою долею. Арешт подружжя може відбитися і на його кар’єрі: зараз він займає посаду керівника володимирського представництва Пенсійного фонду Росії. У зв’язку з останніми подіями Олександр Мазанько пішов на лікарняний.

crimerussia.com

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *