Новий план Порошенка по Донбасу: військова операція і ніяких виборів

КИЇВ, 19 чер — . Влада України готує новий законопроект про реінтеграції Донбасу, який, крім зміни статусу військової операції в регіоні, дозволить юридично врегулювати відносини з непідконтрольними Києву територіями. Текст документа поки не був оприлюднений. Однак у самопроголошених Донецької та Луганської народних республіках заявили, що врегулювання конфлікту має відбуватися в рамках мінських домовленостей, інші варіанти неприйнятні.

На улице Привокзальной в прифронтовом поселке Донецк-Северный в Донецкой области© РИА Новини / Сергій АверинПорошенко “реинтегрирует” Донбас: на Україні введуть військове положениеСогласно заявами депутатів Ради, які беруть участь у розробці документа, головними його ідеями є визнання окремих районів Донецької та Луганської областей “окупованими” територіями, а також перехід до проведення там “військової операції” замість “антитерористичної” (так в Києві називають військову операцію в Донбасі).

При цьому влада України запевняють, що цей законопроект не суперечить мінськими угодами і “дозволить вдихнути життя в мінський процес”.

У Москві заявили, що в Кремлі немає детальної інформації про плані Києва з реінтеграції Донбасу. За словами прес-секретаря президента РФ Дмитра Пєскова, необхідно вивчити, наскільки законопроект відповідає мінським домовленостями.

Навіщо закон

Вперше про підготовку законопроекту про реінтеграції згадав президент України Петро Порошенко на початку року в одному зі своїх виступів. Однак конкретики не було. Ця тема знову з’явилася на минулому тижні, коли секретар РНБО Олександр Турчинов заявив про необхідність завершення “АТО” і переходу до нового формату операції в Донбасі. Пізніше Порошенко підтвердив, що в його адміністрації працюють над законопроектом “Про особливості державної політики щодо відновлення державного суверенітету України над тимчасово окупованою територією Донецької і Луганської областей України”.

Депутаты на заседании Верховной рады Украины в Киеве. © РИА Новини / СтрингерВ Раді розповіли про проведення виборів у Донбасі за законом про реинтеграцииВ понеділок відбулося засідання робочої групи з підготовки нового закону за участю Турчинова, голів фракцій коаліції і депутатів, які працюють над проблематикою у сфері нацбезпеки і оборони, а також представників адміністрації Порошенко.

У Києві пояснили необхідність прийняття цього документа останніми подіями у Донбасі, зокрема, визнанням Росією документів самопроголошених ДНР і ЛНР, а також введенням тимчасової адміністрації на підприємствах української юрисдикції, які знаходяться на непідконтрольної Києву території. Таким чином, Київ має намір юридично закріпити поняття “гібридної війни РФ”, що дозволить обґрунтувати застосування армії в цьому регіоні.

При цьому Москва не раз заявляла, що не є стороною внутрішньоукраїнського конфлікту, непричетна до подій в Донбасі і зацікавлена в тому, щоб Україна подолала політичну та економічну кризу.

На думку учасника робочої групи, члена парламентського комітету з питань нацбезпеки і оборони Дмитра Тымчука, навесні 2014 року формат “антитерористичної операції” був найбільш прийнятним. При цьому в Києві стверджують, що конфлікт у Донбасі не є внутреукраинским, і звинувачують Росію в “гібридної агресії”.

Читайте також:   МЗС Куби: указ Трампа не суперечить виконання вже підписаних угод

“На ці реалії ми знайшли не менш “гібридний відповідь” у вигляді даного законопроекту “, — написав він на своїй сторінці в Facebook. За словами Тымука, якщо закон буде прийнятий, українська армія може використовуватися для повернення під контроль Києва “окупованих” територій “без юридичного стану війни з РФ”.

Солдаты ВСУ на востоке Украины. © Фото : Ministry of Defense of UkraineКиев має намір на законодавчому рівні встановити статус районів ДонбассаВ Києві вважають, що законопроект про реінтеграції Донбасу визначить “правовий статус” окремих районів Луганської і Донецької областей, визнавши їх “окупованими”.

“Ми говоримо в цьому законі про правовий статус військових дій. Ми говоримо про визнання правового статусу окремих районів Донецької та Луганської областей. Ми говоримо про поліпшення соціально-економічного управління… Закладаємо основу стратегічного бачення того, як відновити суверенітет і територіальну цілісність”, — сказала представник президента в Раді Ірина Луценко в ході засідання погоджувальної ради парламентських фракцій.

Новий формат військової операції

Влади України в квітні 2014 року почали військову операцію проти самопроголошених ЛНР і ДНР, які заявили про незалежність після держперевороту на Україні в лютому 2014 року. У Києві цю операцію назвали “антитерористичної”, керівництво нею покладено на антитерористичний центр, створений при Службі безпеки країни.

Багато українські політики останнім часом часто говорили про неефективність “АТО” і необхідність зміни формату аж до введення воєнного стану в регіоні.

За словами Тымчука, новий законопроект передбачає замінити АТО “військовою операцією”, якою керуватиме Оперативний штаб під командуванням президента.

“Президенту дається право, як вирішувати питання використання сил та засобів ЗСУ в операції, так і залучати інші силові структури, але під загальним керівництвом військових. Всі нинішні військово-цивільні адміністрації або військові адміністрації у разі створення останніх також “замикаються” на оперативному штабі”, — сказав депутат.

Він додав, що ухвалення цього закону не виключає можливість введення при необхідності військового положення в Донбасі. За законом, воєнний стан вводиться указом президента україни, який підлягає затвердженню Верховною радою україни протягом двох днів з моменту звернення глави держави. Пропозиції щодо введення воєнного стану в Україні або в окремих її регіонах подає Рада національної безпеки і оборони.

Здание Верховной рады Украины в Киеве. © РИА Новини / СтрингерДепутат розповів про статус територій в проекті про реінтеграції ДонбассаПо словами представника президента в Раді Ірини Луценко, в законі про реінтеграції Донбасу будуть прописані додаткові підстави для введення надзвичайного і воєнного стану на цих територіях.

Читайте також:   Берлін виступив проти приїзду на G20 побилися в США охоронців Ердогана

В дусі Мінська

Врегулювання конфлікту на сході України вже майже три роки обговорюється на засіданнях контактної групи в Мінську, а також в рамках “нормандського формату” (РФ, Німеччина, Франція та Україна). Однак зусилля сторін останнім часом не приносять бажаних результатів в основному через різночитання в мінських угодах.

У Києві запевняють, що нова законодавча ініціатива з Донбасу не суперечить мінським домовленостями.

“Прийняття даного законопроекту і переформатування АТО дозволить вдихнути життя в мінський процес, зміцнивши найважливішу складову – що стосується питань безпеки. Україна, як і раніше, робить ставку на політико-дипломатичний спосіб вирішення конфлікту в Донбасі”, — заявив Тимчук.

Одним з найбільш спірних пунктів “Мінська-2” є проведення виборів у Донбасі. РФ наполягає на проведенні виборів паралельно з вирішенням питань безпеки в регіоні. Київ стоїть на позиції, що проведення виборів можливе тільки після стійкого режиму припинення вогню, відновлення контролю над кордоном з РФ і під наглядом і за стандартами ОБСЄ.

В фойе Верховной Рады Украины. © РИА Новини / Євген КотенкоПроект про реінтеграції Донбасу передбачає продовження роботи ОБСЕЗаместитель голови парламентської фракції “Блоку Петра Порошенко” Олексій Гончаренко пояснив, що закон виключає проведення будь-яких виборів в регіоні до повернення цих території під контроль Києва.

“На окупованих територіях не можуть відбутися жодні вибори. Саме прийняття цього закону взагалі ставить крапку в питанні можливості проведення будь-яких виборів до моменту деокупації цієї території”, — сказав він в ефірі телеканалу “112 Україна”.

Новий закон також передбачає продовження роботи в Донбасі Спеціальної моніторингової місії ОБСЄ і не виключає можливості введення в регіон поліцейської чи іншій миротворчій місії.

Реакція Москви і Донбасу

Прес-секретар президента РФ Дмитро Пєсков, коментуючи ініціативи Києва, заявив, що в Кремлі поки немає детальної інформації про цьому плані.

“Потрібно зрозуміти все-таки, про що йдеться (в плані реінтеграції Донбасу в Україну – ред.), які деталі. Ви знаєте, що є елементи реінтеграції Донбасу, які зафіксовані в мінських домовленостях. Потрібно зрозуміти, наскільки це все враховано в цьому документі, який розробляється. Поки ми не володіємо детальною інформацією”, — сказав Пєсков журналістам.

У ДНР заявили, що готується в Києві законопроект навряд чи допоможе вирішити конфлікт в регіоні. На думку повпреда ДНР в контактній групі по Україні Дениса Пушилина, врегулювання має проходити в рамках мінських домовленостей, інші варіанти неприйнятні.

“Наміри української влади відмовитися від проведення так званої “АТО” в Донбасі і замість цього вжити низку заходів для його “реінтеграції” навряд чи приведуть до світу. Україна вже є членом угод, спрямованих на мирне врегулювання конфлікту. Однак за три роки на один з пунктів цієї угоди виконаний не був”, — сказав Пушилин .

Читайте також:   Мирзиеев затвердив угоду про співпрацю з Росією з міграції

На його думку, якщо Київ хоче перевести розв’язання конфлікту в політичну площину, то це треба робити в рамках чинних домовленостей на переговорах у Мінську.

Спасская башня Московского Кремля. © РИА Новини / Євгенія НовоженинаВ Кремлі вивчать план Києва з реінтеграції Донбасу”Більш того, не виконали навіть перший пункт Комплексу заходів — не перестали стріляти. У зв’язку з чим нові ініціативи українських політиків також не викликають довіри і швидше віддають популізмом. Якщо українська сторона так хоче скасувати “АТО” і продовжити “політико-дипломатичні зусилля”, як висловився Петро Порошенко, вони можуть і зобов’язані робити це в рамках виконання Комплексу заходів. Інших варіацій Донбас не сприймає”, — зазначив він.

Схожу думку висловив і представник самопровозгалшенной Луганської народної республіки на vинских переговорах Владислав Дейнего.

“Там (в мінських угодах) чітко прописано, що Україна повинна робити. Вона або повинна виконувати те, що підписала, або відмовитися від своїх зобов’язань. Тоді будемо шукати інші варіанти”, — цитує слова Дейнего сайт RT.

Перспективи прийняття

Опитані експерти вважають, що ухвалення законопроекту про реінтеграції Донбасу залежить від переговорів президента України Петра Порошенка з керівництвом США. У понеділок стало відомо, що глава України відправився з робочим візитом в США.

“Судячи з тих витоків і тієї інформації, яка є сьогодні, я вважаю, що шанси на його ухвалення є. Я думаю, що строки його внесення в Раду і прийняття залежать від переговорів Порошенка з (президентом США Дональдом) Трампом”, — заявив у понеділок український політолог Михайло Погребинський. За його словами шанси на прийняття документа досить високі.

Последствия обстрела поселка Никитовка в Донецкой области. © РИА Новини / Валерій МельниковУкраина обманює, кажучи про пільги для жителів ДНР і ЛНР, заявили в ДумеРуководитель фонду “Українська політика” Кость Бондаренко також вважає, що законопроект має шанси на прийняття ще на поточній парламентській сесії парламенту, тобто до 14 липня.

“Враховуючи характер цього законопроекту, можна припустити, що більшість під нього все-таки знайдеться. Це можуть внести законопроект до кінця поточної сесії. Все буде залежати від результатів зустрічі Порошенка з Трампом”, — сказав в понеділок Бондаренко.

Представник президента України у Раді також вважає, що документ надійде до парламенту ще на цій сесії.

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *