Держдеп оголосив війну російській “оборонці”

Госдеп объявил войну российской "оборонке"

Держсекретар США Рекс Тіллерсон затвердив керівництво до застосування закону про санкції, під який підпадають російські громадяни і компанії. Про це в четвер, 26 жовтня, заявила офіційний представник Держдепу Хізер Науэрт. Як повідомляє газета The New York Times з посиланням на отриману копію списку, в перелік організацій РФ, з якими третім особам заборонено вести справи під загрозою санкцій, можуть потрапити «Адміралтейські верфі», «Алмаз-Антей», військово-промислова корпорація «НВО машинобудування», «Іжмаш», «Калашников», «Рособоронекспорт», «Концерн Радіоелектронні технології» (КРЭТ), корпорації «Уралвагонзавод» і «Ростех».

В майбутньому санкції можуть торкнутися партнерів російської корпорації «Міг», компанії «Сухий», «Вертольоти Росії», корпорації «Тактичне ракетне озброєння».

Крім того, в список відомств, на які поширюються обмеження, внесені Головне управління (колишнє ГРУ) Генштабу ЗС РФ, ФСБ і Служба зовнішньої розвідки. Усього ж у списку Держдепу 33 компанії і шість організацій.

Згідно керівництву Тіллерсона, обмеження повинні бути застосовані у відношенні «осіб, які, якщо це стане відомо, беруть участь» тільки в «значних транзакції» зі структурами, зазначеними в списку. При цьому значимість і обсяг угоди буде оцінювати сам Держдепартамент виходячи з факторів, які можуть відрізнятися в кожному конкретному випадку». Дрібні угоди з цими російськими структурами не заборонені.

Нагадаємо: згідно з указом Дональда Трампа, Держдеп повинен був сформувати список підпадають під санкції компаній та осіб ще до 1 жовтня, проте не зміг укластися в терміни. Науэрт пояснювала це складністю процесу «виявлення осіб, пов’язаних з російськими військовими і розвідувальними операціями», а сам Тіллерсон — складнощами в координації роботи Держдепу і Казначейства США, в чиї повноваження входить розробка санкцій.

За цю затримку Конгрес звинуватив Трампа в небажанні імплементувати нові санкції проти Москви. Сенатори Джон Маккейн (республіканець від штату Аризона) і Бен Кардін (демократ від штату Меріленд) — автори законопроекту про посилення однобічних обмежувальних заходів стосовно РФ, Ірану і КНДР — виступили 11 жовтня зі спільною заявою. В ньому зазначалося, що «затримка ставить питання про прихильність Трампа законопроекту про санкції, який був підписаний більше двох місяців тому після довгих дискусій в Конгресі».

І ось — Дональд Трамп повернув м’яч на сторону Конгресу, і показав американському суспільству свою ефективність. На думку деяких аналітиків, все це означає, що відносини з РФ відійшли для глави Білого дому на другий план. Він звикся з думкою, що йому не вдасться поліпшити російсько-американські відносини — просто тому, що в політичному істеблішменті США накопичився великий антиросійський потенціал, і Трамп нічого з цим вдіяти не може. Але і працювати на погіршення відносин американський лідер не хоче, і тому Держдеп залишає лазівки в керівництві по застосуванню санкційного закону.

Наскільки серйозно зачіпає інтереси РФ «чорний список» Держдепу, ніж ми будемо відповідати США?

— «Список Тіллерсона» показує, що санкційна політика США виходить на чисто технічний, рутинний рівень, — вважає експерт РІСД Сергій Єрмаков. — На цьому рівні стає зрозуміло, що в законі достатньо лазівок, якими американці можуть скористатися для вирішення власних проблем. Але це, на жаль, не означає, що політичний підхід Вашингтона до санкцій змінився.

Звичайно, широкий перелік організацій і відомств РФ, з якими третім особам заборонено вести справи, нормалізації американо-російських відносин ніяк не сприяє. Так, лазівки Держдепу можна розглядати як спробу США знизити напруженість у відносинах з РФ на низовому рівні. Але, як мені видається, це тупиковий шлях, оскільки Москви він явно не влаштовує.

«СП»: — У «чорному списку» Держдепу виявилася практично вся російська «оборонка». Це сильно ускладнює діяльність нашого ВПК?

— З 2014 року Росія добре адаптувалася до санкционному режиму — це, до речі, визнають самі американці. Звичайно, «чорний список» Держдепу не є для нас благом. Але і серйозних перешкод для нашої військової індустрії він не створює. Зауважу, що деякі російські підприємства, пов’язані з «оборонкою», навпаки, отримують дивіденди від введення санкційного режиму.

«СП»: — чи Можна сказати, що Трамп з легкістю йде на розширення санкцій проти РФ, оскільки відносини з Москвою більше не є для нього пріоритетними?

— Безумовно ні. Російсько-американські відносини для Трампа надзвичайно важливі. Будь-яка проблема або загроза, мало-мальськи значущу для США, все одно впирається в те, що між Заходом і Росією необхідний діалог. З цієї точки зору, спроби Вашингтона уявити Москви виключно як регіонального гравця повністю провалилися, і в Америці це добре розуміють.

Інше питання, що політичні кола США, які були проти висунення Дональда Трампа, зіграли в іншу гру — звинуватили його в зайвому зближенні з Москвою, і зробили Трампа чи не агентом Кремля.

Саме в цих умовах Трамп зараз діє. З усіх боків американський лідер обплутаний звинуваченнями, які не дозволяють йому зробити реальні — або навіть радикальні — кроки по зближенню з Росією. Будь-які спроби Трампа рушити в цьому напрямку закінчуються новим витком антиросійської істерії.

По суті, над Трампом висить дамоклів меч. Перш, зауважу, ніколи не бувало, щоб президент США — лідер американської нації — був настільки сильно пов’язаний у прийнятті важливих політичних рішень.

Саме тому адміністрація США змушена, з одного боку, реалізовувати санкції і приймати рішення, які їй нав’язують, а з іншого — на технічному рівні — намагатися ці рішення нівелювати.

«СП»: — У листопаді 2018-го в США відбудуться проміжні вибори третини Сенату і повністю Палати представників. Трамп може скористатися цією ситуацією, щоб оновити склад Конгресу у свою користь, і таким чином вислизнути з-під «дамоклового меча»?

— Конгрес, я вважаю, не самий головний гравець в команді супротивників Трампа. В Америці вистачає сил більш впливових, які не дозволяють внутрішньополітичної ситуації в США розвиватися за іншим сценарієм.

Думаю, в перспективі багато залежить від того, наскільки Трампу вдасться зміцнити позиції у внутрішній порядку. Якщо раніше вважалося, що Трамп за рахунок зовнішньої порядку намагається вирішити внутрішні проблеми, то зараз — навпаки — для кроків на зовнішньополітичній арені Трампу необхідно зміцнитися всередині США.

Це значить, що поки ми не побачимо переконливих перемог Трампа всередині США, розраховувати на зміни в російсько-американських відносинах не варто.

«СП»: — Чому Росія буде відповідати на «список Тіллерсона»?

— Мова на цей раз не йдеться про введення Америкою принципово нових санкцій. І російське керівництво, треба думати, прекрасно розуміло, що в ході імплементації санкцій Білим домом «чорний список» російських організацій і відомств тільки розшириться.

Думаю, відповідні заяви з боку МЗС РФ або адміністрації президента будуть зроблені, але цим все і обмежиться. Якихось різких кроків з нашого боку, я вважаю, ми не побачимо. В таких кроках просто немає сенсу — в розкручуванні спіралі протистояння.

Росія, повторюся, адаптувалася до санкцій, ми з ними живемо, і вони не представляють для нас глобальної загрози. Можливо, ми і дамо санкційний відповідь США на «список Тіллерсона», але він напевно буде точковим.

— Відповідати на «чорний список» Держдепу нам особливо нічим, — зазначає викладач Військового університету Міністерства оборони, полковник ВПС у відставці Володимир Карякін. — По суті, варіантів хворобливого відповіді всього два.

США критично залежать від поставок російського збагаченого уранового продукту для своїх АЕС. У 1994-2013 роках поставки «Техснабекспорта» (зовнішньоторговельна компанія «Росатома») йшли через договір ВЗУ, і тоді уран з Росії закривав близько половини потреб АЕС США. З 2015 року постачання пішли за прямими комерційними договорами з американськими енергокомпаніями: TENEX отримала квоту 20% ринку. У 2011-2016 роках квота вибиралася повністю, в 2017-2020 роках планується, що вона буде обрана на 95%. Це означає, що заміну російському урану американці навряд чи швидко знайдуть.

Другий варіант — це поставки титану. США залишаються основним експортним ринком для російської «ВСМПО-Авісма». На цю компанію припадає близько половини імпорту титану в США, а більше третини потреб авіабудівного концерну Boeing закриває саме Росія.

Але обидва таких відповіді неминуче підвищать градус напруженості у відносинах Москва-Вашингтон, і велике питання, чи потрібно це Кремлю.

Думаю, для нас більш реально в якості відповіді зробити наголос на розвитку відносин з тими партнерами, які американських санкцій не особливо побоюються. Це може бути Китай, Туреччина, або навіть Саудівська Аравія.