Зовнішнє управління не рятує

Внешнее управление не спасает

Протестна активність в російських регіонах зростає за рахунок проблем, далеких від великої політики, але критично важливих для повсякденного життя.

У регіонах Росії зростає протестна активність і «триває повзуча погіршення політичних інститутів», що виражається в «зменшення публічної конкуренції». Про це йдеться в черговій доповіді Комітету громадянських ініціатив (КГІ), який очолює Олексій Кудрін. Звіт складений на основі моніторингу ситуації в суб’єктах РФ за першу половину 2017 року.

У дослідженні наголошується, що протестна активність в регіонах, на відміну від Москви та кількох інших великих центрів, зростає здебільшого за рахунок місцевих проблем, далеких від великої політичної повістки, але критично важливих для повсякденного життя громадян: соціальні послуги, житло, транспорт, зайнятість та ін».

Найбільш складна ситуація складається в тих регіонах, де має місце поєднання негативних факторів в таких областях, як економіка, внутрішня політика регіону і наростають акції громадянського протесту. Не скрізь усі ці фактори сходяться, але іноді двох з них достатньо, щоб в регіоні виникло напруження.

«Низька якість політичних інститутів і неможливість громадян через них впливати на владу може вести до поступового витіснення невдоволення громадян в неинституционализированную сферу», — зазначають автори доповіді. Подібне, на їх думку, «частково можна було спостерігати у зростанні чисельності та розширення географії протестних акцій молоді в березні—червні 2017 року».

Поєднання погіршення економічного стану та внутрішньополітичної ситуації у першому півріччі 2017-го характерно, наприклад, для республіки Комі. За цей же час погіршилася політична обстановка і зросла кількість громадських протестів в Дагестані, Чувашії, Алтайському краю, Кемеровської, Кіровської, Курганська, Омська, Ростовської, Самарської, Тверській, Челябінській областях і Москві.

Досить високі ризики по домогосподарствах, бюджетам та проваджень зафіксовані в таких досить розвинених регіонах як Новгородська, Томської і Волгоградська області. Причому остання визнана найбільш проблемною.

Читайте також:   В Росстату виявили "махінації" зі статистикою смертності росіян, які частіше вмирають "

Політична ситуація погіршилася в Адигеї, де відбулася зміна керівництва регіонального парламенту і уряду, а потім і глави регіону. Лихоманило і Кабардино-Балкарії, де замінили перших віце-прем’єрів місцевого уряду. У республіці Марій Ел також відбулася «ланцюгова» зміна керівництва. У Татарстані пішли у відставку прем’єр і перший віце-прем’єр уряду республіки. В Удмуртії після зміни глави регіону також відбулися перестановки. У Чувашії змінився спікер парламенту і керівництво міста Чебоксари. В Якутії змінився глава уряду, на Кубані — мер Краснодара, а в травні був затриманий віце-губернатор Краснодарського краю Юрій Гриценко.

У Пермському краї також були перестановки після зміни глави регіону. В Астраханській області змінилися глава уряду та спікер облдуми, в Калузькій — двічі змінювався спікер Заксобранія, відправлений у відставку перший заступник губернатора. У Новгородській області мали місце перестановки після зміни глави регіону.

За даними експертів, вкрай нестабільною в адміністративному сенсі, залишається Інгушетія з її «безперервної кадровою чехардою в уряді регіону». Вони також відзначають, що зберігається кадрову нестабільність в Забайкальському, Камчатському, Приморському краях, Калінінградській області, в Кузбасі, де був замінений мер міста Кемерово і спікер обласної ради, а також перший віце-губернатор. Відбулися перестановки в уряді Кіровської області, Мурманської, Саратовської, Ярославської областях і Ненецькому автономному окрузі.

Тривають, пишуть автори доповіді, «переміщення чиновників з однієї посади на іншу в адміністрації Ульяновської області, реорганізація та кадрові пертурбації в системі місцевого самоврядування Московської області».

У першому півріччі 2017 року порівняно з попереднім півріччям 2016 року в регіонах помітно зросла протестна активність. Згідно своєю методикою підрахунку, експерти КГІ оцінюють її на сьогодні в 907 балів замість 733 балів у другому півріччі 2016. Приріст, за їх даними, досягнуто, насамперед, за рахунок протестних акцій за двома тематичними напрямками: проблем корупції і роботі правоохоронних органів (з 40 до 188 балів), а також акцій, присвячених проблемам житла і комунальних послуг (з 40 до 88 балів).

Читайте також:   Матвій Ганапольський: Гаазький трибунал — початок кінця

У доповіді констатується, що «2017 став роком радикального оновлення губернаторського корпусу». За десять місяців — з січня по жовтень — змінилося 19 глав регіонів — майже кожен четвертий губернатор. Причому з цих 19 губернаторів більшість — 11 осіб — були зняті зі своїх постів за останні два місяці. Фактично, вважають фахівці, центр щодо російських регіонів проводить політику зовнішнього управління, що неминуче призводить до зростання «внутрішньоелітних конфліктів» в регіонах по лінії «свої-чужі»».

Говорячи про ймовірні причини такої політики центру, експерти ставлять під сумнів слова Володимира Путіна, сказані ним нещодавно на Валдайському форумі про прагнення до омолодження губернаторського корпусу. На думку авторів доповіді, «дії Центру щодо регіонів можна описати як націлений, швидше, на короткострокову перспективу і реактивні за своєю природою спроби забезпечення більшого контролю напередодні виборів 2018 року».

 

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *