Туманна доля російської дипломатичної власності в США

ВАШИНГТОН, 15 січ — , Тетяна Калмикова. У самому центрі Вашингтона, неподалік від одного з найпрестижніших районів американської столиці Dupont Circle, на пагорбі можна побачити будівлю, яка помітно виділяється на тлі своїх “сусідів”. За його території, огородженого з усіх боків парканом, не поспішаючи прогулюється співробітник у формі служби безпеки державного департаменту США. Трохи занудьгувавши, він сперся ліктем на сіру огорожу, оглядаючи, як би звисока, що проходять повз.

Здание консульства РФ в Сан-Франциско со снятым российским флагом. © Фото : аккаунт МЗС РФ TwitterВ МЗС розповіли про розвиток ситуації навколо дипсобственности в СШАШторы щільно закривають великі вікна особняка, а прямо перед будівлею блищить великий металевий флагшток. Ще недавно на ньому розвивався російський триколор, до літа цього року в приміщенні розташовувалося торгове представництво РФ.

Дипломатичні війни

Пройшов майже рік з моменту, як американські влади обмежили доступ до дипломатичних об’єктів, що перебувають у власності РФ. Таке сталося в історії Росії вперше. У грудні минулого року прямо під Новий рік адміністрація колишнього президента США Барака Обами оголосила про висилку 35 російських дипломатів, зняття дипломатичного статусу з заміських комплексів постпредства РФ в Нью-Йорку і посольства у Вашингтоні, а також обмеження доступу до цих будівель. Заходи були мотивовані “втручанням” Росії в американські вибори і “тиском на американських дипломатів у РФ.

Москва тоді відповідати на це не стала. Була надія, що питання вдасться врегулювати з приходом нової адміністрації США. Не вийшло. І до літа ситуація знову загострилася. У липні РФ закликала США до 1 вересня скоротити число співробітників американських дипмісій на 755 осіб — до 455 співробітників, зрівнявши таким чином, кількість службовців посольства США в Росії і працюють в дипмісіях РФ у Сполучених Штатах. Крім того, було припинено використання посольством США в Росії складських приміщень на Дорожній вулиці в Москві і посольської дачі в Срібному бору.

Незабаром на це відреагував Вашингтон: була закрита російське генконсульство у Сан-Франциско, заборонений доступ до будівель торгпредства у Вашингтоні та офісу торгпредства в Нью-Йорку. Всі перераховані об’єкти знаходяться у власності російського уряду за винятком офісу торгпредства в Нью-Йорку, який був орендований. Однак термін його оренди закінчується тільки через 9 років, а достроковий розрив тягне за собою штрафи.Заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков. Валерій МельниковРябков про відносини Росії і США: ситуація вкрай складна і важка

Як розповіли колишні і нинішні американські дипломати, зняття дипломатичного статусу тягне за собою відразу кілька важливих наслідків: заборона на використання об’єктів нерухомості для дипломатичних або консульських цілей, а також зняття фіскальних привілеїв. Ситуація ускладнюється тим, що російське держава позбавлена доступу до будинків і не може використовувати їх у цивільному обороті.

Представник держдепу пояснив , що якщо відомство “встановлює, що власність не використовується в дипломатичних або консульських цілях, або (якщо держдеп) відкликає дозвіл на користування (власності) у цих цілях, майно більше не є недоторканним і, якщо воно належить іноземному уряду, більше не звільняється від оподаткування у рамках дипломатичного права”.

Хто винен і що робити

Ситуація склалася безпрецедентна. Російська сторона оголосила дані заходи порушенням міжнародного права, назвавши це “рейдерським захопленням” і “окупацією”. В США з цим не згодні. У Вашингтоні заявили, що “у повній мірі дотримуються Віденської конвенції, законодавства США і двосторонніх угод”.Заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков Михайло ВоскресенскийРябков: у Росії є додаткові опції для відповіді дипсобственности

Як розповів в інтерв’ю екс-посол США в РФ і колишній заступник держсекретаря США з політичних питань Томас Пікерінг, країна має абсолютне право позбавити дипстатуса не тільки людей, оголосивши їх персоною нон-грата, але і будівель, точно так само, як у країни є право погодитися прийняти або не прийняти дипломатів. Він визнав, що “було б чемно спочатку провести консультації з країною”, а не просто направляти дипломатичну ноту для позбавлення дипстатуса. Однак, за його словами, це робилося щодо союзника або партнера, яким РФ для США не є.

У держдепартаменті відзначили , що “стандартної процедури для цього немає, оскільки причини можуть бути різними”. Американський дипломат розповів, що будівля можуть позбавити дипстатуса, наприклад, якщо країна використовувала дипобъекты за призначенням, але потім виїхала звідти з-за необхідності провести ремонтні роботи”, а потім не змогла завершити протягом декількох років”, або, коли мова йде про нещодавні дії щодо Москви, “в дусі паритету, ініційованому росіянами, і як це передбачено законом про закордонних місіях”.Посол США Джон Мид Хантсман. Євген БиятовХантсман не вважає відповідь Росії на висилку дипломатів із США симетричним

Ситуація навколо російської дипломатичної власності ускладнюється тим, що доступу до неї у російських представників немає. Занепокоєння російської сторони викликає не тільки той факт, що будівлі вилучили, але і те, що незрозуміло, хто буде за ними стежити і підтримувати в належному стані.

За словами представника американського зовнішньополітичного відомства, у випадку з генеральним консульством Росії в Сан-Франциско, торгпредством у Вашингтоні і офісом торгпредства в Нью-Йорку “забезпечувати безпеку і підтримувати (у стані) власність” буде держдеп. “Вхід або доступ буде надаватися тільки державним департаментом”, — зазначив американський дипломат.Майкл Макфол. Олександр УткинМакфол заявив, що США повинні пояснити причини блокування дипсобственности

Як зазначали російські дипломати, всі запити на відвідування і перевірку дипломатичних об’єктів РФ були відхилені. Відмова на доступ до російської власності в Сан-Франциско отримав і посол РФ Анатолій Антонов. Відвідуючи Каліфорнію наприкінці листопада, він вирішив оглянути будівлі генконсульства РФ і резиденції консула в Сан-Франциско, заздалегідь відправивши запит на держдеп США. Доступ держдеп не надав. “На жаль, мені відповіли відмовою, офіційною відмовою. Ніяких пояснень немає”, — розповів він журналістам. І все ж таки на російську власність йому вдалося подивитися. Зовні. Після Антонов повідомив , що перешкод в ході зовнішнього огляду будівель американські влади йому не чинили.

Все це означає, що Москва використовувати цю власність у цивільному обороті не може. Продати? Така опція, звичайно, є, але Росія на це навряд чи піде. По-перше, продаж будівель могла б розглядатися як якесь згоду з діями американських властей, які Москва заперечує. По-друге, це стало б усвідомленим скороченням своєї дипломатичної присутності у країні.

Як зазначив Пікерінг, все залежить від уряду РФ і від того, що воно захоче зробити з власністю — продати або просто залишити порожній, але зберегти.

Піти з власної волі

Однією з будівель, доступу до якого втратила Росія, став розкішний особняк в центрі американської столиці, в якому раніше розташовувався торгове представництво. Буквально в декількох хвилинах ходьби від нього можна загорнути в один з найкрасивіших і спокійних провулків американської столиці та потрапити на Вайомінг Авеню. Тишу району порушують тільки двірники, які ретельно прибирають рясно опале з дерев листя. На цій вулиці розташовується невелика будівля колишнього посольства Сирії у Вашингтоні. У березні 2014 року уряд США закрив посольство, відкликавши дипломатичний статус.

© РИА Новини / Калмикова ТатьянаЗдание торгового представництва Росії у Вашингтоні© РИА Новини / Калмикова ТатьянаЗдание торгового представництва Росії у Вашингтоні

Зовнішній вигляд особняка зберігся в хорошому стані, чого не можна сказати про які перебувають неподалік двох будівлях, які належать уряду Пакистану.

Для багатьох це може звучати дивно, але рішення залишити без нагляду свою дипсобственность пакистанський уряд прийняв усвідомлено. Вся справа в тому, що побудувавши новий посольську будівлю близько 10 років тому, вони вирішили залишити дві будівлі, яким так зрештою і не знайшли застосування. Грошовий питання зіграв в цьому не останню роль, адже зміст таких великих будівель в центрі Вашингтоні обходиться в кругленьку суму.

© РИА Новини / Калмикова ТатьянаБывшее консульське будівля Пакистану у Вашингтоні© РИА Новини / Калмикова ТатьянаБывшее консульське будівля Пакистану у Вашингтоні

Покинуті будівлі поступово приходили в занепад, іржавіли, ніхто не підтримував їх у належному стані. Дипломатичний статус у цих об’єктів зберігався, і місцева влада не мали права увійти на їх територію. А адже стоять будівлі на престижній вулиці Embassy Row, неподалік живуть держсекретар США Рекс Тіллерсон, дочка президента Іванка Трамп і її чоловік Джаред Кушнер.

Сусідство з закинутими будівлями не могло не викликати стурбованості у місцевих жителів. Зрештою у справу втрутилося американський уряд. З пакистанських об’єктів дипломатичний статус був знятий.

“Ми розуміємо, що дипломатичний статус з цих двох будівель повинен був бути знятий у відповідності з місцевими законами, які уряд Пакистану поважає і має намір повністю виконувати”, — розповів співробітник посольства Пакистану в Вашингтоні.

Пакистанська сторона може добитися відновлення дипломатичного статусу своїх об’єктів, але для цього доведеться сплатити податки, які почали нараховуватися. За даними видання Pakistan Today, уряд має виплатити американській владі близько 70 тисяч доларів – така сума боргу накопичилася приблизно за рік.

© РИА Новини / Калмикова ТатьянаБывшее консульське будівля Пакистану у Вашингтоні© РИА Новини / Калмикова ТатьянаБывшее консульське будівля Пакистану у Вашингтоні

“Ми розуміємо, що в уряду Пакистану є варіант спробувати домогтися відновлення дипломатичного статусу після сплати місцевих податків”, — зазначив пакистанський дипломат. За його словами, зараз Пакистан і США ведуть консультації, щоб врегулювати це питання “на основі взаємоприйнятних домовленостей”.

У держдепі США, відповідаючи на запитання , можливий подібний сценарій переїзду в іншу будівлю у випадку з РФ, повідомили, що “зазначені ситуації непорівнянні”.

“Зняття дипломатичного статусу з власності, як у випадку з власністю Пакистану у Вашингтоні, просто означає, що власність більше не є недоторканним і може обкладатися податками. Власність Пакистану та інші, подібні до цієї, були вільні і не використовувалися іноземним урядом для дипломатичних цілей, що в кінцевому підсумку призвело до втрати цього статусу. Ця ситуація відрізняється від ситуації з Росією”, — підкреслив американський дипломат.

© РИА Новини / Калмикова ТатьянаБывшее консульське будівля Пакистану у Вашингтоні© РИА Новини / Калмикова ТатьянаБывшее консульське будівля Пакистану у Вашингтоні

Чи є світло в кінці тунелю?

Перспективи врегулювання питання з російської дипломатичної власністю в США поки що туманні. Сторони провели кілька раундів переговорів, але вони поки ні до чого не привели. Дата нової зустрічі заступника глави МЗС РФ Сергія Рябкова і заступник держсекретаря США Томаса Шеннона невідома. Сам Рябков визнавав, що прийти до вирішення питання в нинішній політичній ситуації буде складно.Алексей Пушков. © РИА Новини / Володимир ФедоренкоПушков розповів, як США “отруюють атмосферу взаємин” з Росією

Пікерінг, за плечима якого десятиліття дипломатичної служби, зазначив у бесіді з , що не пригадує, щоб щось подібне траплялося в минулому. “Якщо це і траплялося, то це не потрапляло в моє поле зору. Звичайно, якби щось подібне сталося, як у випадку з Росією, це б привернуло мою увагу. Можливо, були якісь невеликі країни, які не могли платити орендну плату…, тоді влада США могли втрутитися в ситуацію між власником і посольством. Але це тільки припущення, я не в курсі подібних випадків”, — сказав співрозмовник агентства.

Поки Москва заявляє, що готова відповісти симетрично”. “По всім нормам розвитку відносин ми маємо підставу відповісти дзеркально, у Вашингтоні теж повинні про це пам’ятати при всьому тому непоясненному антиросійському угарі, яким там охоплені дуже багато політики”, — сказав Рябков.Посол РФ в США Анатолий Антонов. Олексій АгарышевАнтонов оцінив потенціал відносин Росії та США

Шукає Москва і юридичні механізми щодо повернення своєї власності. Як повідомив посол РФ Анатолій Антонов, російська сторона веде акуратну і делікатну роботу по підготовці позову до американського суду про незаконність блокування владою США дипломатичних об’єктів РФ. За його словами, Росія продовжить шукати шляхи для того, щоб не тільки отримати доступ до російської власності, але щоб її повернути” і “щоб над нашою російською власністю майоріли російські прапори”.

Як зазначає американська сторона, ніхто в США не називав терміну дії прийнятих стосовно російської дипсобственности рішень. За словами дипломатів США, у Вашингтоні “як і раніше хочуть поліпшення відносин між нашими країнами”.

У РФ також сподіваються, що можливості відновлення конструктивних і ділових відносин Москви і Вашингтона не вичерпані.