ВВП Росії спускають в золотий унітаз

ВВП России спускают в золотой унитаз

Успіхами в економіці на відміну від політики наша влада в останні роки похвалитися не може. Справа не в особливих умовах господарювання (клімат, санкції, демографія), а в неефективності системи управління, вважає колишній консультант-аналітик Радміну СРСР Сергій Самарін…

НЕДОРОЗВИНЕНА ДЕМОКРАТІЯ

– Парадокс: доходи громадян провідної нафтогазової держави не дозволяють забезпечити не те що достойне, а хоча б прийнятну життя, – зазначає наш експерт. – Правляча партія 12 років тому обіцяла подвоєння ВВП, але подвоїлися тільки військові витрати, а життя росіян погіршилася.

У 1960 році у схожій ситуації Японія ставила метою подвоєння не ВВП, а доходів населення за ті ж 10 років. І вийшло! Причому впоралася з цим достроково! Є чому повчитися.

Але наші думці їдуть за досвідом не в Токіо, а в Париж. Гаразд, звернемося до французького досвіду. Взявшись за структурні реформи, тамтешні парламентарі скоротили на третину законодавчу владу, тобто самих себе. А наші можуть тільки зростати помічниками. Механізму відкликання депутатів виборцями немає, як немає і прикладів відкликання. Позбавлення мандатів Гудкова і Пехтіна сталося через скандали з незадекларованої власністю, а втекли за кордон Митрофанов і Пономарьов справно отримували зарплату.

У країнах розвиненої демократії депутати підзвітні виборцям і тому насамперед відстоюють їх інтереси, а не уряду та олігархів. Наш депутатський корпус, навпаки, приймає майже суцільно обмежувальні і заборонні закони, вигідні тільки самої влади і великого бізнесу.

Економіка Росії стагнує, але на більше 1,5 млн чиновників гроші знаходяться. До речі, з 2000 року їх число подвоїлося при середній зарплаті 111 тис. рублів.

Оцінити ефективність їх діяльності можна хоча б по найбільш показовому з бюрократичних підрозділів – антимонопольній службі. Тільки в її центральному апараті працюють 2500 осіб. У країнах ЄС за останні роки було порушено близько 800 антимонопольних справ. Всього 800. У Росії за рік – 67 тисяч.

Ми крутіше? Як би не так!

В Євросоюзі мінімальний оборот проштрафившейся фірми був 800 млн доларів, а ФАС не гребує навіть індивідуальними підприємцями – забезпечує себе роботою, заодно суддів і приставів.

Приборкати жадібність, на моє глибоке переконання, можуть два фактори – диференційовані податки на доходи і розкіш і жорстка реакція влади на нескромність і корупцію. Однак внесений у Держдуму відповідний закон був в черговий раз заблоковано фракцією «Єдина Росія».

Обмеження на непомірні витрати бюджетних коштів в держструктурах теж не діють: випливуть закупівлі люксових мерседесів ціною до 11,2 млн рублів в Самарі і Башкирії, то – золотого унітазу за 8 млн рублів адміністрацією ЯНАО.

Може, варто зобов’язати чиновників покривати різницю у вартості люксової і звичайної моделі зі своєї кишені? А унітаз залишити в адміністрації, щоб користувачі замислювалися, у що обходиться кожен їхній візит в туалет?

БОРГИ ПО ДРУЖБІ СПИШЕМО

Підсумки фінансового року ще не підведені, але в 2016-му прибуток банків з державною участю склала 930 млрд рублів, що в 5 разів більше колишнього. Звідки? Адже економіка не зростає.

Нагадаю: уряд у 2013-2015 роках на підтримку промисловості виділила 3,3 млрд рублів, але ці кошти були переведені на прибуток банків, фактично на бонуси топ-менеджерам за невиконану роботу.

Складніше з бюджетоутворюючими держкорпораціями: їх звітність непрозора, доходи, зарплати, бонуси керівництва не афішуються. Хоча відомо, що щоденна зарплата керівництва порівнянна з річним пенсією жителів невеликого села. Питання не тільки в моралі, але як раз в тій самій ефективності управління, про яку йде мова.

Так, у Ленінградській області виявили 1/3 газопроводу в Приозерськ, який за документами повністю побудували, витративши 1,8 млрд казенних рублів.

Якщо продовжити цей ланцюжок прикладів, то реалізація проектів «Сила Сибіру – 2» і «Північний потік – 2» тріщить по швах, а це вже сотні мільярдів. Не дивно, що акції Газпрому за 10 років подешевшали в 2,5 рази. Дивно інше – чисельність його працівників за 15 років при зниженні газовидобутку зросла в два рази.

Маючи багатомільярдні прибутки, Роснефть створенням переробних потужностей не займається. Газпром хоч і зі скрипом, але будує комплекс з виробництва зрідженого газу. А нафтовики вкладають кошти в сумнівну Венесуели, з якою Китай вже два роки як припинив співпрацю з-за невиплат.

Сама Роснефть повинна Китаю 35 млрд доларів і змушена постачати в Піднебесну нафту на невигідних для країни умовах.

При цьому ми продовжуємо прощати борги «дружнім режимам». Тільки з 2000 року Росія списала своїм партнерам 140 млрд доларів, як нещодавно зробила це Киргизії, пробачивши їй 240 млн доларів.

Тим часом глава Мінфіну Антон Силуанов попереджає про непомерности військових витрат, схожих з останніми роками СРСР. Правда, розібратися з ними при закритості цих статей бюджету складно. Але зате легко зрозуміти, наскільки «ефективно» вони використовуються.

Секретність вже не раз призводило до завищення цін на військову техніку: це і танки «Армата», і системи ППО/ПРО С500, і винищувачі нового покоління Т-50. Тут же і така дрібниця, як закупівля для спецназу пістолетів Glock за ціною вчетверо вище ринкової…

ККД ПАРОВОЗА

У 1889 році на Всесвітній виставці в Парижі Росія експонувала кубометр чорнозему як основу і заставу продовольчого благополуччя. Повернення землі в приватні руки знову перетворив нашу країну на провідного світового експортера зерна. Однак на 80% це зерно – кормова, тобто найдешевше.

Меліоровані землі в США становлять 40%, у Китаї – 54%, в РФ – 7,8%.

За 20 років країна начебто б забезпечила себе свининою і курятиною, а виробництво яловичини скоротилося в три рази, надої молока впали з 2 млн тонн до 631 тисячі. Потужності тепличних господарств не забезпечують потреби країни в овочах. Тому цвітна капуста йде за ціною бройлерного курчати.

В усьому світі сільське господарство спирається на сімейні ферми, а в Росії – на агрохолдинги, які диктують ціни на продукти і переробку. Сире молоко, йдучи до споживача, дорожчає в три рази, вершкове масло – на 60%. Те ж саме з м’ясом, крупами, консервами. Державі і банкам набагато простіше працювати з великими компаніями, а не з фермерами. Результат цієї політики ми наочно бачимо на цінниках у магазинах.

В умовних одиницях (у. е.) коефіцієнт використання території наступний: США – 2,4 в. тобто, КНР – 1,87. тобто, РФ – 0,1 в. це. Звичайно, у РФ значна частина території знаходиться в зоні вічної мерзлоти. Але саме там – газ, нафту, золото, алмази, тобто основні наповнювачі бюджету, що тільки підкреслює вкрай неефективне використання решті території.

Держкорпорації, беручи участь у розподілі бюджету, себе, звичайно, не образять, про що свідчить скандал з Анатолієм Чубайсом, який повідомив своїм колегам по Роснано про те, що грошей у них неміряно. І це при тому, що результати роботи самої корпорації мізерно малі.

Наша економіка схожа на друшляк, з якого випливають бюджетні потоки. На шляху цих потоків встановлені своєрідні трійники, які контролюються зацікавленими особами. Вони і відводять частину коштів в офшори. Обсяг таких відведень експерти оцінюють в три чверті ВВП. Ясно, що на відміну від ракетоносія «Союз-2.1 б», погубив 19 супутників, ці трійники працюють справно.

Чи можна взагалі говорити про ефективність там, де на прямих лініях з президентом громадяни благають його вирішити їх проблеми? Вони не сподіваються на офіційну владу, тільки – на удачу: раптом їх питання буде обраний з мільйонів інших, публічно озвучено і, може бути, вирішено. Як говориться, ККД нижче, ніж у паровоза.