Мільярди рублів на соціологів і політконсультантів витрачають влада Москви

«Трансперенсі інтернешнл» вивчила «політичні» держзакупівлі столичної мерії.

Як випливає з опублікованого у вівторок доповіді «Трансперенсі інтернешнл – Росія», з січня 2011 р. по червень 2017 р. 12 московських префектур і 125 районних управ розмістили 339 держконтрактів, пов’язаних з проведенням соціологічних досліджень, на загальну суму 1,1 млрд руб. Багато з них містили також завдання з інформаційного супроводу діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, тому були проаналізовані ще 587 закупівель префектур, управ та рад народних депутатів у сфері інформаційного забезпечення. З’ясувалося, що нерідко ці контракти отримували ті ж компанії, які займалися соціологічними дослідженнями. Всього з 2011 по 2017 р. на ці цілі було витрачено 1,2 млрд руб. По виборчому законодавству органам влади заборонено втручатися в агітацію, підтримувати когось із кандидатів, нагадують автори доповіді.

Але значна частина досліджених держконтрактів носить очевидно передвиборчий характер і включає в себе техзавдання на виявлення електоральних уподобань громадян, моніторинг діяльності кандидатів, оцінку виборцями їхніх програм. З 2014 р. підхід московських властей дещо змінився: конкурсна документація вже не містила прямої вказівки на виявлення політичних поглядів жителів. Зараз мова частіше йде про виявлення потенційно конфліктних питань або про оцінку громадянами органів влади за різними напрямами їх діяльності. Але майже завжди такі контракти передбачають виявлення точок соціальної напруженості, організацію інформаційної кампанії, консультаційно-організаційний супровід публічних слухань.

Доступ до цих інструментів отримують лише деякі політичні сили, що створює для них переваги в політичній конкуренції, підкреслюється в доповіді. Експерти також з’ясували, що переважна більшість таких опитувань проводять компанії, добре відомі на ринку політконсалтингу.

Наприклад, ТОВ «ИМА-консалтинг» в 2014-2016 роках отримало 52 контракту на проведення соціологічних досліджень на 132,6 млн руб. «ИМА-консалтинг» входить в холдинг «Група ІМА», президентом якого є політтехнолог Андрій Гнатюк. Всього група та її афілійовані особи отримали за шість з половиною років більше 400 различныхгосконтрактов на суму майже 2,5 млрд руб., підрахували автори доповіді.

Загальний підсумок

2,3 млрд руб. витратили московські влади за час правління чинного мера Сергія Собяніна на соціологічні дослідження та інформаційне забезпечення своєї діяльності. Також серед великих гравців – Центр політичних технологій (ЦПТ), який за цей час уклав 61 держконтракт з московськими структурами на 307 млн руб. ЗАТ «НДІ соціальних систем» отримало 54 держконтракту на 737,5 млн руб. Ця компанія припинила існування в серпні 2016 р., але в тому ж році з’явилося ТОВ «НДІ СС» з тим же засновником – Олександром Шелухиним, і у нього вже чотири держконтракту на 20 млн руб.

З Шелухиним пов’язано ще кілька юросіб, у тому числі «Московські інформаційні технології», в яких мерії Москви належить 51% акцій (вони отримали 25 держконтрактів на информсопровождение органів влади на 250 млн руб.). Більшість великих учасників ринку в якості постійних конкурентів на конкурсах і аукціонах мають одні і ті ж компанії, відзначають автори доповіді, – нерідко між ними можна простежити зв’язок. «В порушення чинного законодавства посадові особи і навіть цілі державні інституції займаються підтримкою партій і кандидатів, у тому числі через систему держзакупівель», – резюмують автори доповіді. Прес-секретар уряду Москви Гульнара Пенькова не відповіла ні на дзвінки, ні на запит «Ведомостей». Гендиректор «ІМА консалтингу» Вартан Саркісов відмовився коментувати доповідь, отримати коментарі «Групи ІМА» також не вдалося.

За словами президента ЦПТ Ігоря Буніна, в тому, що вони працюють з Москвою, «ніякого секрету немає»: «ЦПТ – одна з найстаріших фірм, ми працюємо з 1991 р. і робимо чесну роботу». Проведені дослідження пов’язані з долею Москви і «політика тут ні при чому», запевняє Бунін. Насправді вся система успадкована ще з часів колишнього мера Москви Юрія Лужкова, каже учасник ринку: звичні схеми працюють і немає сенсу змінювати технічних операторів. Структури, які одержують контракти, залишилися майже ті ж, що при Лужкова, але організовано все по-іншому, при ньому «бюджетні гроші в політику намагалися не вмішувати, більшою мірою використовували ресурси бізнесу», заперечує один з політтехнологів. Рівень витрат відображає масштаб адміністративного ресурсу, який столична влада застосовують на виборах, констатує співголова руху «Голос» Григорій Мельконьянц.

rucompromat.com